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助企“煥新生”!“昆山方案”寫入最高法工作報告

03-08 聚焦昆山 98K
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3月8日上午

十四屆全國人大三次會議舉行第二次全體會議

最高人民法院院長張軍

向大會作最高人民法院工作報告

江蘇昆山法院推動設立企業重整服務中心

這一創新做法

被最高人民法院寫入年度工作報告

成為全國兩會上的熱點話題


昆山市場經濟發達,市場競爭活躍

對市場優勝劣汰、營商環境優化、資源高效配置

有著更高的法治需求

如何讓暫時陷入困境的優質企業“活下去”?

怎樣引導喪失競爭力的企業有序退出?

2023年11月

全國首個事業單位性質的

企業重整服務中心掛牌成立

給出了具有示范意義的“昆山方案”



PART.01
制度破冰,重構經營主體再生機制

人勤不負春光好。三月時節,走進位于陸家鎮的威人科技產業園,運輸車輛滿載貨物往來不斷,廠房內機器轟鳴、火力全開,各入駐企業趕訂單、忙生產,一派熱火朝天場景。而在兩年前,這個產業園曾因債務問題瀕臨破產。市企業重整服務中心依法引導其破產重整,短短45天內引入1.85億元投資,盤活了園區。如今,其年產值近7億元,每年納稅4000萬元左右。

這是市企業重整服務中心成立后

辦理的首個案例

也是市法院運用破產重整制度

優化法治化營商環境

有效化解風險、實現多方共贏的典型案例


市法院民二庭副庭長
企業重整服務中心主任 歐平

企業和人一樣,既需要成長關懷,更需要救治機制。企業從開辦、經營到退出市場之前,都有相對應的政府部門或機構為其提供相應服務、辦理相關事項。相應的,當企業遇到困境,退出市場前需要末端服務支持時,也亟須一個整合法律與市場資源的專業機構來完善“最后一環”。

市企業重整服務中心成立后,整合企業重整指引、危困企業糾紛多元化解、重整事務集約辦理、“府院聯動”協調、類個人破產事務推進、破產專業化建設6大功能,集聚破產程序中司法、行政、社會中介機構、投資者等多個主體優勢,提供“一站式”企業重整服務。同時,還與政府部門、基層組織建立重點領域和困境企業信息共享機制、企業困境等級診斷平臺等,通過動態采集各類信息,盡早識別經營風險,精準判定困境程度、發展前景,針對性采取救治、處置方案。

市法院副院長 殷博文

相較于市場化中介機構,事業單位屬性使企業重整服務中心天然具有公益性,又兼具公平與效能雙重優勢,便于以中立身份對接、統籌第三方資源。企業重整服務中心要為困境企業提供“救治”而非“終結”的解決方案,這是司法改革與營商環境優化的創新探索和重要實踐。


PART.02
“全周期診療”,催生司法服務理念變革

3月2日,昆山信威自動化設備有限公司自主研發的移動光伏電站測試成功,首筆訂單即將送達黑龍江大慶。就在春節前,這家老牌自動化設備制造商還因資金鏈斷裂,被迫進入破產程序。負責這一案件的市法院執行局副局長蘇軍偉調查發現,信威雖陷入債務泥潭,但先進設備齊全,核心團隊和客戶訂單也沒丟,屬于“小毛小病”。綜合研判后,將其列為“可挽救企業”,啟動破產和解程序,并創新引入銀行“共益債”融資,緊急“救治”。

重整后的信威砍掉低效業務

專注研發“高精尖”產品

如今

訂單不斷,產能拉滿

員工返崗率達95%


昆山信威自動化設備有限公司
負責人 周信華

如果企業破產,20多年的堅持將會一朝歸零,幸虧企業重整服務中心幫我打了一場“翻身仗”,讓我們這樣的中小企業還有努力的機會!


“救治不是簡單輸血,而要精準適配!睔W平詳細介紹為企業量身定制的“全周期診療”體系。


參照健康管理體系,市企業重整服務中心根據債務情況和履行能力、信用基礎和償債意愿、發展前景和挽救可能,對企業進行“體檢”并對困境等級進行識別、分類,有針對性地適配不同的預防與挽救路徑:
對有潛在風險的“未病”企業,及時預警、督促防御風險;
對暫時陷入經營困難的“小病”企業,通過暫緩執行程序、寬限履行期等指導自救;
對自身“造血”功能不足的“大病”企業,靈活選擇強制監管、預重整、重整等模式推動再生;
對已無挽救價值的“膏肓”企業,高效審慎有序出清;
對創業失敗的誠信經營者,通過“類個人破產”程序,幫助清理債務、輕裝上陣。

不僅如此,對于完成重整、和解的企業,堅持“康復跟蹤”,通過逐一回訪,摸排企業在恢復經營過程中的困境,幫助其高效康復,構建起涵蓋“預防—診斷—治療—康復”的企業救治閉環。


數據顯示,2024年,通過“診療式”救治,市企業重整服務中心共挽救困境企業57家,化解債務214億元,盤活土地、廠房121萬平方米,2700余名員工權益得到維護,3個“問題樓盤”實現復工續建、交房**。


PART.03
協同聯動,打造營商環境“法治基底”

走進長三角(昆山)國際低碳產業創新園區

樓宇嶄新

“碳12坊”標志分外醒目

這個由“問題樓盤”改造的綠色創新載體

未來5年將形成千億級產業集群

成為司法“救治”嫁接新質生產力的典型案例


圖片▲長三角(昆山)國際低碳產業創新園區先導區碳12坊效果圖

市法院院長 沈如

破產重整是新一輪招商引資。我們保護的不僅是企業,更是產業鏈生態。當司法智慧與治理創新深度融合,以市場化、法治化方式實現資源優化配置,不僅能化解危機,更能成為培育新質生產力的沃土。

在市企業重整服務中心,破產資產數字化推介平臺——破產重整資產熱力圖吸引著許多來訪者、參觀者關注。這一平臺將全市法院在辦破產重整案件涉及的工業廠房、商辦樓宇、機器設備等資產信息進行系統化整合,投資者通過外網端口即可按區位、產業類型等多維度進行智能篩選,快速鎖定目標資產,顯著提升資源匹配效率。目前,熱力圖上累計資產121個,總價值超60億元


市法院民二庭副庭長
企業重整服務中心主任 歐平

通過打破司法處置與招商引資間的信息壁壘,平臺不僅為困境企業開辟了高效資產變現通道,更有效激活區域存量經濟資源,推動閑置資產向產業資本轉化,成功實現破產重整向“云端招商”的轉型升級。

企業重整從來不是法院的“獨角戲”。昆山的改革智慧,還體現在將司法專業性與行政資源調動能力深度融合,形成“1+N”協同救治網絡。


依托企業重整服務中心,搭建企業資產信息推介平臺,與相關部門、金融機構、社會投資者等實時共享破產企業,重整、和解后的企業融資或資產處置需求信息,靶向推送*產*置與投融資信息。促進各類生產要素順暢流動,為未來發展騰挪空間、創造資源、積蓄動能,為昆山產業轉型升級、高質量發展提供精準的司法服務和保障。


同時,積極融入基層治理格局,實現基層綜合治理平臺與法院執行指揮平臺、辦案平臺互聯互通,及時匯集企業涉訴涉執風險信息,推動大量涉企糾紛在訴前得到實質性化解,從源頭減少訴訟和執行案件的數量,進一步提升營商環境。


市法院院長 沈如

從事后處置向事前預防轉變、從個案解決向機制建設轉變、從司法主導向多元共治轉變。這種轉變背后,也是我們對“法治是最好的營商環境”理念的深刻踐行。


來源:昆山發布


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