陸楊——從名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)到昆山農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)
陸楊舊名陸家橋，是昆山北部一個(gè)名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。陸楊原是陽澄淀泖地區(qū)一個(gè)比較出名的窮土、惡水、血吸蟲病橫行的窮鄉(xiāng)僻壤，歷來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以單一的農(nóng)業(yè)為主。解放后，依靠集體經(jīng)濟(jì)的力量，興修水利，改善了生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了抗災(zāi)能力，但在較長的時(shí)期內(nèi)“糧食產(chǎn)量不過綱，社員分配不滿百”。20世紀(jì)70年代末，陸橋公社共有15個(gè)村，3400余戶，1.3萬多人，其中農(nóng)業(yè)人口1.17萬余人，3萬余畝耕地，勞均負(fù)擔(dān)5畝多，廣大農(nóng)民整年都是“面朝黃土背朝天”，連續(xù)幾年人均收入在150元上下徘徊。
改革開放后的陸楊農(nóng)業(yè)有過兩次破冰之舉：1980年，在全縣第一個(gè)試行“包產(chǎn)到戶”責(zé)任制，讓廣大農(nóng)民釋放出了極大的積極性，帶來了兩年后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭承包責(zé)任制的全面鋪開；1984年，誕生了全省第一批大農(nóng)戶，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營的模式的誕生，徹底解放了土地對(duì)勞動(dòng)力的束縛，為社辦企業(yè)上馬打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面躍進(jìn)，創(chuàng)造了昆山縣第一個(gè)億元鄉(xiāng)的輝煌歷史。
實(shí)行“包產(chǎn)到戶”
在改革開放前的中國農(nóng)村，以人民公社“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”為核心框架，生產(chǎn)隊(duì)作為基本核算單位，統(tǒng)一調(diào)配勞動(dòng)力，按性別、年齡評(píng)定工分，勞動(dòng)成果則通過工分進(jìn)行平均分配。這種“大鍋飯”模式看似公平，實(shí)則陷入“出工不出力”的困境——社員在集體勞作中缺乏積極性，農(nóng)活質(zhì)量依賴監(jiān)督，甚至因工分計(jì)算爭議頻發(fā)。
1970年以后，集體勞動(dòng)出現(xiàn)了一種新的形式——“包工制”。起初只是當(dāng)天工作量的分配形式，通過短期承包任務(wù)，明確工分計(jì)量，實(shí)行“早了早放”。以前是統(tǒng)一出工、統(tǒng)一放工；現(xiàn)在卻由各人自由掌握。有時(shí)，一天的活，可能半天就可以干活，余下的時(shí)間就可以干私活。這樣一來，初步打破了“大鍋飯”的惰性，激發(fā)了大家的勞動(dòng)積極性。
改革開放初期，對(duì)“包工制”進(jìn)行了完善。新的“包工制”將農(nóng)活按“四定”（定任務(wù)、定時(shí)間、定質(zhì)量、定工分）承包給作業(yè)組或個(gè)人，超額完成可獲獎(jiǎng)勵(lì)，未達(dá)標(biāo)則受罰。1980年初夏，陸楊公社黨委在新生大隊(duì)進(jìn)行“包工到戶”試點(diǎn)，單季稻田間管理實(shí)行“五定一包三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一施肥、治蟲、灌水前提下，將耘耥、除草、開溝三項(xiàng)農(nóng)活包工到戶。“五定”是定面積、定勞力、定質(zhì)量、定時(shí)間、定報(bào)酬。通過試點(diǎn)，達(dá)到田間管理進(jìn)度快、質(zhì)量好，稻苗長勢(shì)好、增產(chǎn)有希望的效果。
這一年9月22日由昆山縣委宣傳部編印的《宣傳工作情況》第16期，發(fā)表了題為“干部齊稱好，農(nóng)活質(zhì)量好，新生大隊(duì)實(shí)行包工到戶成效顯著”的簡報(bào)。“一石激起千層浪”，當(dāng)年，陸楊公社有112個(gè)生產(chǎn)隊(duì)(占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的70.8%)的田間管理實(shí)行包工到戶，都取得了成效。
該年11月，陸楊公社黨委針對(duì)一部分生產(chǎn)隊(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期上不去的實(shí)際情況，決定在橫江大隊(duì)第二生產(chǎn)隊(duì)和換新大隊(duì)第四生產(chǎn)隊(duì)實(shí)施“五定一獎(jiǎng)賠”的辦法，對(duì)油菜生產(chǎn)推行聯(lián)產(chǎn)到勞(即包產(chǎn)到戶)承包責(zé)任制試點(diǎn)。當(dāng)年，全公社實(shí)行油菜生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)到勞責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)有96個(gè)，占總隊(duì)數(shù)的60.7%。翌年全公社油菜籽獲得大豐收，總產(chǎn)量增至42.9萬公斤，比上年增長76.6%，成為全縣油菜籽增產(chǎn)幅度最大的公社之一。其中換新四隊(duì)油菜籽單產(chǎn)成為全公社增幅最大的生產(chǎn)隊(duì)，夏收總收入是全公社增收幅度最高的生產(chǎn)隊(duì)。1981年6月，縣委辦公室編印的《內(nèi)部資料》第7期和第12期上，先后發(fā)表《油菜聯(lián)產(chǎn)到勞(勞動(dòng)力)好陸楊公社的調(diào)查》和《陸楊公社換新四隊(duì)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)到勞的調(diào)查》兩篇文章，充分肯定油菜聯(lián)產(chǎn)到勞生產(chǎn)責(zé)任制取得的成效。
由于油菜聯(lián)產(chǎn)到勞獲得增產(chǎn)增收的顯著效果，鼓舞了廣大干部群眾的生產(chǎn)積極性。1981年夏，換新、超英、躍進(jìn)、東江和橫江等大隊(duì)的干部頂住社會(huì)上各種非議和輿論的壓力，毅然突破水稻生產(chǎn)不能搞聯(lián)產(chǎn)到勞的禁區(qū)，公社黨委為他們撐起“保護(hù)傘”。公社黨委尊重群眾意愿，各大隊(duì)先后選擇個(gè)別生產(chǎn)隊(duì)試行，搞水稻生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)到勞責(zé)任制。至年底，全公社實(shí)行水稻聯(lián)產(chǎn)到勞的生產(chǎn)隊(duì)12個(gè);實(shí)行油菜聯(lián)產(chǎn)到勞的生產(chǎn)隊(duì)有161個(gè)，占全社生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的93.6%;實(shí)行三麥聯(lián)產(chǎn)到勞的生產(chǎn)隊(duì)有79個(gè)，占全社生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的45.9%。是年，全公社糧油獲得豐收，油菜聯(lián)產(chǎn)到勞，使全公社再次大增產(chǎn)，總產(chǎn)比上年增長67.60%，達(dá)到1658噸，平均畝產(chǎn)167公斤，名列全縣榜首;三麥聯(lián)產(chǎn)到勞的79個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，實(shí)種麥6391畝，平均畝產(chǎn)283.3公斤，比大組聯(lián)產(chǎn)承包增產(chǎn)12.2%，事實(shí)說明：聯(lián)產(chǎn)到勞責(zé)任制，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。
“包產(chǎn)到戶”讓大家嘗到了甜頭。農(nóng)業(yè)部門逐步突破了傳統(tǒng)體制束縛，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，建立了以產(chǎn)量目標(biāo)為核心的“超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、減產(chǎn)賠償”機(jī)制，使農(nóng)民責(zé)任感與收益直接掛鉤，農(nóng)業(yè)效率顯著提升。從而帶來了真正具有里程碑意義的變革——聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以家庭為單位承包土地，享有生產(chǎn)和分配自主權(quán)。這一制度徹底終結(jié)了“大呼隆”式的集體勞作，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲，糧食產(chǎn)量在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式增長。1982年3月，陸楊公社又是全縣第一個(gè)自發(fā)實(shí)行“分田到戶”，在換新、躍進(jìn)、超英、東江4個(gè)大隊(duì)試行，共實(shí)施45個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。隨后又增加到了8個(gè)人大隊(duì)的72生產(chǎn)隊(duì)。
8月3日，縣調(diào)研組在縣政府辦公室編印的《參閱資料》 第10期上發(fā)表題為《從72個(gè)聯(lián)產(chǎn)到勞的生產(chǎn)隊(duì)，看陸楊公社生產(chǎn)責(zé)任制的趨向》的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告客觀公正地記述了1981年油菜、三麥、水稻推行聯(lián)產(chǎn)到勞責(zé)任制比大組承包增產(chǎn)增收的實(shí)績。經(jīng)過調(diào)研，多數(shù)干部和群眾認(rèn)為，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)到勞承包責(zé)任制真正好，“增產(chǎn)增收效益高，干群之間矛盾少，窮隊(duì)改變有成效，家庭副業(yè)搞活了。”是年，全社糧食總產(chǎn)1552萬公斤，比上年增長32.3%，其中72個(gè)聯(lián)產(chǎn)隊(duì)增長42%，100個(gè)不聯(lián)產(chǎn)隊(duì)增長25%。
1982年10月29日，國家農(nóng)委、蘇州地委及昆山縣委有關(guān)負(fù)責(zé)同志來陸楊了解生產(chǎn)責(zé)任制問題，對(duì)陸楊的做法給予充分的肯定。
1983年1月5日，陸楊公社黨委根據(jù)《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》文件的精神，制定了《陸楊公社關(guān)于“包干分配”的基本做法(討論稿)》。至2月底，全社全面實(shí)行人分口糧田、勞分責(zé)任田的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。14個(gè)農(nóng)業(yè)大隊(duì)，174個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的3115戶農(nóng)民承包集體耕地2.92萬畝，承包期15年不變。
1983年2月,《參閱資料》第1期上又發(fā)表了題為《從陸楊公社72個(gè)聯(lián)產(chǎn)到勞生產(chǎn)隊(duì)，看聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給農(nóng)村帶來的深刻變化-關(guān)于陸楊公社聯(lián)產(chǎn)承包制的情況調(diào)查》文章，記述了“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從來沒有現(xiàn)在搞得這樣活”等十大變化，促進(jìn)了社隊(duì)工業(yè)、多種經(jīng)營的發(fā)展，作出了“聯(lián)產(chǎn)承包是‘陽關(guān)道’，人變、地變、產(chǎn)量變，村風(fēng)村貌也變了”的結(jié)論。
來源：玉峰窗
