昆山為什么能建成國內(nèi)第一條跨省地鐵，你知道嗎？
張雪純 口述
昆山與上海地緣相近、人緣相親、業(yè)緣相融，有著深厚的歷史淵源和堅實的合作基礎(chǔ)。回顧昆山的發(fā)展歷程，每一步發(fā)展、每一次轉(zhuǎn)型，都離不開上海的溢出、輻射和帶動。
隨著改革開放以來國際資本加快向中國轉(zhuǎn)移，緊靠上海的昆山可謂“近水樓臺先得月”。1984年，不甘做蘇州“小六子”的昆山，繪制了“東依上海、西托‘三線’、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向全國、走向世界”的路徑圖，自費建起了工業(yè)新區(qū)（今昆山開發(fā)區(qū)）。
1990年，以浦東開發(fā)為引領(lǐng)的第二輪改革開放中迅速崛起。我們昆山人又敏銳地瞄準這一歷史機遇，引進第一家臺企至今，昆山已經(jīng)成為大陸臺商投資高地。為此，在長期合作中，昆山也就有了許許多多的上海朋友。
那是2004年秋，我當時擔任昆山市委常委、組織部部長，在巴城接待了上海申通地鐵股份有限公司、上海城市開發(fā)集團公司、上海國際賽車場和上海軌道交通11號線項目指揮部等企業(yè)的負責人，他們都是我們昆山多年的朋友。
交流中得知他們正在嘉定重點推進上海軌交11號線的建設(shè)。他們對我說，上海軌交11號線呈西北東南走向，線路主線起自嘉定，途經(jīng)普陀區(qū)、長寧區(qū)、徐匯區(qū)，終點是浦東新區(qū)迪士尼站。嘉定的最后一站是墨玉路站，跟你們花橋很近，只有400米。
我突發(fā)奇想，問了一句：你們上海的11號線能不能延伸進入我們花橋？朋友們說，可能性是有的，但困難也不小，你們昆山人是第一個吃螃蟹的人，只要你們昆山要辦，我們一起努力，辦法是總有的。不想，這年秋天，在陽澄湖畔的一個不經(jīng)意間聊上的話題，說成了上海軌交11號線支線延伸昆山。
這一信息對于昆山來說實在是太重要了。我第一時間向市委市政府兩位主要領(lǐng)導匯報了上海有關(guān)方面有共建花橋軌交的意向。兩位領(lǐng)導當即表示：這件事情如果能夠推動做成，那是一個很了不起的工程，也是我們昆山融入上海又一戰(zhàn)略載體。因為當時江蘇省委省政府、蘇州市委市政府正要求昆山加快推進花橋商務(wù)區(qū)的建設(shè)，這是離不開上海的支持的。
于是，我迅即把昆山領(lǐng)導的想法反饋給上海的朋友。雖然是“侃”出來的話題，但上海有關(guān)方面對昆山的反饋意見也是十分重視。不久，我們邀請上海有關(guān)方面來昆山賓館召開碰頭會，具體探討上海軌交11號線延伸昆山花橋的可行性。上海申通公司、上海軌交11號線項目指揮部等負責人與昆山的兩位主要領(lǐng)導，以及交通、建設(shè)、規(guī)劃和花橋商務(wù)區(qū)方面的負責人都參加了，我也參加了這個會議。上海他們做了PPT，讓我們的相關(guān)的領(lǐng)導能夠直觀地了解軌交的概念，并較為詳細地介紹了花橋軌交“為什么要做，能不能做，怎么做，做成什么樣子好”等概念性規(guī)劃，初步計劃上海11號線向花橋延伸4.5公里，為今后昆山軌交對接留出了“同站換乘”的空間。隨后，我們昆山市委市政府領(lǐng)導專門去上海有關(guān)方面進行進一步的對接商洽。
藍圖是美好的，但真要做起來卻是困難重重。對于軌道交通建設(shè)，國家發(fā)改委明確有三個必要條件：一是地級市以上；二是300萬人口以上；三是GDP3000億以上。這三個條件，在當時的昆山一個都不具備。再說，上海的軌交怎么可以延伸到江蘇，軌道交通是城市范圍里邊的交通，跨省域建軌交，這個還沒有先例。
萬事開頭難。在申報的那些日子里，昆山的相關(guān)部門領(lǐng)導去上海、南京、北京，不知跑了多少個來回，遞交了多少份申報材料，蓋了多少印章，數(shù)都數(shù)不清。由于是國內(nèi)首條跨省軌交，沒有任何模式和經(jīng)驗可循，只能摸著石頭過河。
功夫不負有心人。2009年1月底，也就是這年春節(jié)期間，曾在江蘇省委工作，時任中央領(lǐng)導到花橋國際商務(wù)城視察工作，在聽取昆山匯報后，對上海軌道交通11號線延伸至花橋這一想法給予大力支持。2月1日，在我們昆山市委市政府上報的材料上，就給上海市委市政府的主要領(lǐng)導簽署了意見。2月2日、3日，上海市委市政府的兩位主要領(lǐng)導即作了批示（毫不夸張地說，上海軌交11 號線花橋延伸段，是經(jīng)過了兩位領(lǐng)導關(guān)心，才得以順利批準的）。這一年的2月11日，上海市發(fā)改委一位副主任在江蘇省發(fā)改委領(lǐng)導的陪同下來花橋考察，并召開了第一次會議，專題研究推進上海軌道交通11號線北段調(diào)整工程項目有關(guān)事宜，建立兩省市協(xié)調(diào)推進機制。之后的幾個月時間里，各項對接事宜、實施方案相繼推進。
這一年的12月22日，由上海市發(fā)改委聯(lián)合江蘇省發(fā)改委向國家發(fā)改委提交了《關(guān)于上海市軌道交通11號線北段工程可行性研究報告方案調(diào)整（安亭站—花橋站）的請示》，并于2010年9月30日成功獲得國家發(fā)改委批準。這一天對于花橋、對于昆山，甚至對于全國都是意義非凡的一天，意味著全國首條跨省市軌道交通即將在滬昆之間誕生。回憶11號線的花橋段獲批建設(shè)的艱難過程，很是感慨，這一紙批文，來得實屬不易啊！
根據(jù)方案要求，花橋段軌交實行“標準統(tǒng)一，聯(lián)合審批，屬地管理，委托建運”16字方針。地鐵有A車型和B車型兩種，蘇州以前建的是B車型，而我們要建的是A車型，A車型是六節(jié)車廂，B車型是四節(jié)車廂，寬度又不一樣，我們必須與上海的標準統(tǒng)一；聯(lián)合審批，為什么聯(lián)合審批，上海向上報批，江蘇向上報批，重復申報不符合國家規(guī)定，容易造成申報不成的現(xiàn)象，所以要聯(lián)合申報；屬地管理，花橋站建設(shè)在昆山轄區(qū)內(nèi)，拆遷、民生、治安等社會矛盾的解決，由昆山方面負責管理。比如車廂以外發(fā)生的治安、刑事案件由昆山負責，車廂以內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件由上海負責；委托建運，就是委托上海建設(shè)與運營。
一個月后的10月26日，軌交11號線花橋段奠基。2011年6月，正式開工建設(shè)。早在開工建設(shè)之前，花橋就提前謀劃，啟動了軌交11號線沿線城市設(shè)計、環(huán)境整治、功能提升等工作，加快推進沿線企業(yè)、民房、戶外廣告設(shè)施等的拆除、整治、翻新和維護等。昆山還專門成立了軌交運營公司，具體負責相關(guān)運營保障和物業(yè)管理工作等。同時，從全市和花橋交通布局著手，進一步完善公共交通運營線路和安排，在11號線的三個站點建設(shè)公交接駁站和公共自行車租賃點。歷時26個月，順利完成了土建、機電安裝、裝修裝飾、周邊環(huán)境整治和列車綜合調(diào)試、運營演練，完善了公交接駁、公共自行車、出租車等配套設(shè)施。2013年10月16日，11 號線花橋段終于正式通車了。當時有媒體這樣報道的：國內(nèi)首條跨省軌交——上海地鐵11號線花橋段今天起開始載客試運營。昆山花橋與上海中心城區(qū)之間的這條便捷的交通干線，將成為促進蘇滬兩地經(jīng)濟社會進一步緊密交流、共融發(fā)展的大動脈。
花橋段這6.2公里的延伸，意義非凡。上海軌道交通11號線延伸至花橋，真正實現(xiàn)了與上海交通的“無縫接軌”。
2023年6月11日，在上海軌交11號線花橋段通車十周年之際，又是蘇州11號線即將通車的時候，我請當年的幾位老朋友作客昆山，重溫二十年來的感受，分享“兩個10年，實現(xiàn)了軌交‘雙11’”的喜悅。這些上海老朋友，是我們上海軌交11號線花橋段建設(shè)和昆山這座城市發(fā)展的貢獻者和見證人。
【延伸閱讀】 2010年9月30日，上海軌道交通11號線花橋段成功獲得國家發(fā)改委批準。工程總投資約18.49億元，東起上海安亭、西至昆山花橋，全長6.2公里，均為高架線，共設(shè)兆豐路站、光明路站、花橋站3座車站，這3個站并入上海軌交11號線聯(lián)網(wǎng)運行。 是年10月26日11號線花橋段奠基；2011年6月啟動建設(shè)；2013年3月全線鋪軌完成；2013年10月16日通車試運營。11號線花橋段的建設(shè)開通，不僅成為全國首條跨省軌道交通，也是長三角地區(qū)域交通一體化發(fā)展的具體體現(xiàn)。
來源:玉峰窗
