關于周市鎮建管辦涉嫌違法違規成立光大花園小區第二屆物業管理委員會的求助
一、事件經過
7月23日，周市鎮建管辦在光大花園小區公示欄發布公告，擬成立“光大花園小區第二屆物業管理委員會；
7月23日-8月6日，為公告規定的業主報名期限；
8月21日，超報名截止日已逾期15日，未沒有公布名單，小區業主在12345投訴；
8月27日，超報名截止日已逾期21日，依然未沒有公示名單，小區業主再次通過12345進行投訴；
8月27日下午，周市鎮建管辦在光大花園小區公示欄公示物管會成員名單，落款蓋周市鎮建管辦章；同步在“中國昆山”網站進行公示，落款為周市鎮人民政府。相應公示時間：8月27日-9月2日；
8月27日21:00，業主在微信群向天倫社區徐書記提出相關成員異議提出（陸X圓、王X東不符合物管會成員資格）；
8月30日，業主通過EMS寄件分別向天倫社區和鎮建管辦提出異議；
8月30日，業主正式向昆山市住建局和周市鎮人民政府提交書面材料；
9月5日，鎮建管辦在小區公示欄出具核查公示，表示經核查，暫未發現不合規情形；
9月5日，業主在微信群向天倫社區徐書記提交核查公示異議；
9月9日，業主在微信群向天倫社區徐書記提交相關異議；
9月10日，天倫社區孫主任回復已將相應訴求轉至鎮建管辦，至今未得到任何正式回應；
9月15日，光大花園小區物管會違規在小區公告欄張貼《周市鎮光大花園小區第二屆物業管理委員會工作規則》。
二、 業主質疑內容
1、時間逾期
公告截至日為8月6日，應7天內進行能力測試考試并出具名單，為何在8月27日方出具成員名單？距截止日已超期21天，出具公告明確要求7天時間，為何無任何逾期公示說明？程序已涉嫌違規13號文件第2條、物管會成立指導性文件；
2、 程序違規
為何沒有任何對自薦人、被薦人法律法規能力進行測試考核？沒有任何告知報名人員選用標準的情況下直接敲定？如果是這樣，為何要進行公告報名，直接定不是更便捷，還是相關人員不符合要求，只能直接敲定？違反13號文第二條、昆山物管會指導性文件。
3、 涉嫌虛假回復
公示成員王X東家中有陽光房違章建筑，相關科室已于9月4日在12345進行了定性回復（編號2025 周市第0096號），鎮建管辦為何在業主已對該人員明確提交了異議的情況下，依舊出具了該人員核查通過的公告？請否鎮建管辦是否正式履行了核查職責？違反《中華人民共和國民法典》第六章、《蘇州市住宅區物業條例》第六十五條。
4、 涉嫌人員內定
公示非業主成員陸X圓，其身份為六典律師事務所執業律師，其受聘于社區，定義為社區公益性律師，實為第三方服務型人才，不屬于社區工作人員（主任、副主任、委員），依據中國城市居民委員會組織法，居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生。為何核查公告中卻將其工作單位定義為天倫社區居民委員會，職務定義為法律顧問，堂而皇之的違反相應規定。問鎮建管辦是否核實了相應的人員實際情況，為何在業主針對該情況提交了相應異議的情況下，依據出具了審核通過的公告，能否給出相應的法律支撐性文件？明確相應的條款？涉嫌違反司法部第7號令和昆政發70號、71號文、13號文第一條。
5、 涉嫌越權組織
小區內7月23日、8月27日、9月5日出具的公告為何是鎮建管辦蓋章發布，網上卻是周市鎮人民政府？因為網上會有很多歷史性記憶？小區公告欄沒人關心？
《物業管理條例》、《江蘇省物業管理條例》對轄區內物業管理活動進行指導、協助和監督的法定主體是街道辦事處（鄉鎮人民政府），市條例第二十九條：可以由鎮人民政府（街道辦事處）及時組織成立物業管理委員會。理由如下：
（1）周市鎮人民政府為基層的一級政府，具有獨立的行政主體資格。建管辦是內設的職能科室，是執行機構，并非決策主體。
（2）法定職責：《物業管理條例》、《江蘇省物業管理條例》明確授權街道辦事處（鄉鎮人民政府），而不是鎮內設科室。
（3）中國昆山網公布的機構職責：鎮建管辦負責房地產開發、物業管理的行業管理。并無相應條例授權的指導、協助、監督、籌備等職權。
6、物管會違規發布公告
（1）小區內出具的工作規則公告為何是無蓋章版本？
（2）物管會首次工作會議是否召開？成員分工是否完成？
（3）會議紀要或者會議決議是否存在？各成員是否簽訂承諾書？
（4）區鎮對物管會成員是否進行了培訓？是否有相應的簽字，影音資料作為留存，是否存在行政不作為，虛假作為？
（5）鎮人民政府是否將物管會成立情況、成員名單等資料抄送給市住建部門？
（6）是否持有備案文件至公安機關刻制印章？
（7）為什么沒有印章卻可以以物業管理委員會的名義對外開展活動？
三、業主訴求
1、請求昆山市政府督辦昆山市住建局徹查 此次物管會組建一事的前因后果，給光大花園小區全體業主一個明確交代，張貼在小區公示欄及中國昆山網，以確保政府公信力。
2、目前公示的物管會未按照法規依法組建，已涉嫌程序不合規、細節違反相應法規。光大花園2000多戶業主的合法權益無法得到有效保障，如被少數人操控，后果無法想象；在無法保證公開、公平、公正的情況下，應當終止此次物管會組建工作。
3、后續對過程中的相關職能人員需進行調查，確保一切組建工作應在陽光下進行。應在市級住建部門或鎮人民政府的監督下，方可開始物管會的組建工作。
四、相關法律法規
1、《民法典》第六章
2、《中國城市居委會組織法》第三條、第八條
3、《江蘇省物業管理條例》第六十八條
4、《蘇州市住宅區物業管理條例》第二十九條、第六十五條
5、《司法部關于律師擔任政府法律顧問的若干規定》第三條、第七條
6、《物業管理委員會規劃化建設指導手冊》第二節、第二條、第四條
7、《市政府印發關于推行政府法律顧問制度實施意見的通知》 昆政發【2016】 70號文
8、《市政府關于印發昆山市政府法律顧問管理辦法的通知》 昆政發【2016】71號文 第十一條、第十七條
9、《關于進一步貫徹落實蘇州市住宅區物業管理委員會工作規則的通知》昆住建【2023】13號
7月23日，周市鎮建管辦在光大花園小區公示欄發布公告，擬成立“光大花園小區第二屆物業管理委員會；
7月23日-8月6日，為公告規定的業主報名期限；
8月21日，超報名截止日已逾期15日，未沒有公布名單，小區業主在12345投訴；
8月27日，超報名截止日已逾期21日，依然未沒有公示名單，小區業主再次通過12345進行投訴；
8月27日下午，周市鎮建管辦在光大花園小區公示欄公示物管會成員名單，落款蓋周市鎮建管辦章；同步在“中國昆山”網站進行公示，落款為周市鎮人民政府。相應公示時間：8月27日-9月2日；
8月27日21:00，業主在微信群向天倫社區徐書記提出相關成員異議提出（陸X圓、王X東不符合物管會成員資格）；
8月30日，業主通過EMS寄件分別向天倫社區和鎮建管辦提出異議；
8月30日，業主正式向昆山市住建局和周市鎮人民政府提交書面材料；
9月5日，鎮建管辦在小區公示欄出具核查公示，表示經核查，暫未發現不合規情形；
9月5日，業主在微信群向天倫社區徐書記提交核查公示異議；
9月9日，業主在微信群向天倫社區徐書記提交相關異議；
9月10日，天倫社區孫主任回復已將相應訴求轉至鎮建管辦，至今未得到任何正式回應；
9月15日，光大花園小區物管會違規在小區公告欄張貼《周市鎮光大花園小區第二屆物業管理委員會工作規則》。
二、 業主質疑內容
1、時間逾期
公告截至日為8月6日，應7天內進行能力測試考試并出具名單，為何在8月27日方出具成員名單？距截止日已超期21天，出具公告明確要求7天時間，為何無任何逾期公示說明？程序已涉嫌違規13號文件第2條、物管會成立指導性文件；
2、 程序違規
為何沒有任何對自薦人、被薦人法律法規能力進行測試考核？沒有任何告知報名人員選用標準的情況下直接敲定？如果是這樣，為何要進行公告報名，直接定不是更便捷，還是相關人員不符合要求，只能直接敲定？違反13號文第二條、昆山物管會指導性文件。
3、 涉嫌虛假回復
公示成員王X東家中有陽光房違章建筑，相關科室已于9月4日在12345進行了定性回復（編號2025 周市第0096號），鎮建管辦為何在業主已對該人員明確提交了異議的情況下，依舊出具了該人員核查通過的公告？請否鎮建管辦是否正式履行了核查職責？違反《中華人民共和國民法典》第六章、《蘇州市住宅區物業條例》第六十五條。
4、 涉嫌人員內定
公示非業主成員陸X圓，其身份為六典律師事務所執業律師，其受聘于社區，定義為社區公益性律師，實為第三方服務型人才，不屬于社區工作人員（主任、副主任、委員），依據中國城市居民委員會組織法，居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生。為何核查公告中卻將其工作單位定義為天倫社區居民委員會，職務定義為法律顧問，堂而皇之的違反相應規定。問鎮建管辦是否核實了相應的人員實際情況，為何在業主針對該情況提交了相應異議的情況下，依據出具了審核通過的公告，能否給出相應的法律支撐性文件？明確相應的條款？涉嫌違反司法部第7號令和昆政發70號、71號文、13號文第一條。
5、 涉嫌越權組織
小區內7月23日、8月27日、9月5日出具的公告為何是鎮建管辦蓋章發布，網上卻是周市鎮人民政府？因為網上會有很多歷史性記憶？小區公告欄沒人關心？
《物業管理條例》、《江蘇省物業管理條例》對轄區內物業管理活動進行指導、協助和監督的法定主體是街道辦事處（鄉鎮人民政府），市條例第二十九條：可以由鎮人民政府（街道辦事處）及時組織成立物業管理委員會。理由如下：
（1）周市鎮人民政府為基層的一級政府，具有獨立的行政主體資格。建管辦是內設的職能科室，是執行機構，并非決策主體。
（2）法定職責：《物業管理條例》、《江蘇省物業管理條例》明確授權街道辦事處（鄉鎮人民政府），而不是鎮內設科室。
（3）中國昆山網公布的機構職責：鎮建管辦負責房地產開發、物業管理的行業管理。并無相應條例授權的指導、協助、監督、籌備等職權。
6、物管會違規發布公告
（1）小區內出具的工作規則公告為何是無蓋章版本？
（2）物管會首次工作會議是否召開？成員分工是否完成？
（3）會議紀要或者會議決議是否存在？各成員是否簽訂承諾書？
（4）區鎮對物管會成員是否進行了培訓？是否有相應的簽字，影音資料作為留存，是否存在行政不作為，虛假作為？
（5）鎮人民政府是否將物管會成立情況、成員名單等資料抄送給市住建部門？
（6）是否持有備案文件至公安機關刻制印章？
（7）為什么沒有印章卻可以以物業管理委員會的名義對外開展活動？
三、業主訴求
1、請求昆山市政府督辦昆山市住建局徹查 此次物管會組建一事的前因后果，給光大花園小區全體業主一個明確交代，張貼在小區公示欄及中國昆山網，以確保政府公信力。
2、目前公示的物管會未按照法規依法組建，已涉嫌程序不合規、細節違反相應法規。光大花園2000多戶業主的合法權益無法得到有效保障，如被少數人操控，后果無法想象；在無法保證公開、公平、公正的情況下，應當終止此次物管會組建工作。
3、后續對過程中的相關職能人員需進行調查，確保一切組建工作應在陽光下進行。應在市級住建部門或鎮人民政府的監督下，方可開始物管會的組建工作。
四、相關法律法規
1、《民法典》第六章
2、《中國城市居委會組織法》第三條、第八條
3、《江蘇省物業管理條例》第六十八條
4、《蘇州市住宅區物業管理條例》第二十九條、第六十五條
5、《司法部關于律師擔任政府法律顧問的若干規定》第三條、第七條
6、《物業管理委員會規劃化建設指導手冊》第二節、第二條、第四條
7、《市政府印發關于推行政府法律顧問制度實施意見的通知》 昆政發【2016】 70號文
8、《市政府關于印發昆山市政府法律顧問管理辦法的通知》 昆政發【2016】71號文 第十一條、第十七條
9、《關于進一步貫徹落實蘇州市住宅區物業管理委員會工作規則的通知》昆住建【2023】13號
