存量換增量！昆山開發區全年騰退土地超1000畝
土地，始終是牽動全局發展的命脈。當“增量空間”觸及天花板，“存量優化”便成為必須解答的時代命題。今年以來，開發區聚焦重點區域精準發力，通過一整套名為“土地騰退”的組合拳，推動優質生產要素向重點領域集約、重點區域集中、重點企業集聚。截至目前，全年已累計騰退超1000畝低效土地，為全區的高質量發展打開了一片新天地。
政府“執棋”
從“回收土地” 到“精準聯姻”
站在蓬溪南路一片生機勃勃的地塊上，很難想象不久前，這里還是昆山元誠電子材料有限公司略顯沉寂的廠區。受市場環境等因素影響，企業提出主動退回其擁有的58畝土地。
“企業的退出，是市場規律的體現。但土地的后續利用，則考驗著我們的智慧和擔當。”區經促局相關負責人坦言，“開發區回收這塊土地，絕不是為了‘捂在手里’，而是要讓它煥發新生，承載更具競爭力的產業。”
回收只是第一步，關鍵在于“嫁給誰”，開發區沒有簡單地“招商”，而是基于全區產業發展規劃，進行“選商”。此時，正計劃建設集團總部和研發中心的江蘇翊騰電子科技股份有限公司進入了視野。翊騰電子在汽車電子與消費電子核心零部件領域技術領先，其發展規劃與開發區打造先進制造業集群的戰略高度契合。
“這就像一場精準的‘聯姻’。”該局負責人比喻道，“我們為亟待新生的土地找到了‘如意郎君’，也為尋求最佳發展區位的翊騰電子提供了‘理想家園’。”之后，區黨工委、管委會主要領導高位協調、各部門主動作為，縮短了項目落地的周期，實現了資源的快速重置。一退一進之間，這片58畝土地的價值內核發生了質變，從低效存量躍升為優質增量。
精準“導航”
從“低效資產”到“多方共贏”
在開發區的另一端，一場更為靈活的土地盤活大戲也在上演。
江蘇博俊工業科技股份有限公司在汽車零部件行業領域深耕多年，作為國家高新技術企業和上市企業總部，博俊科技打算加大投資，深耕開發區，把集團總部做大做強，但新增土地資源的緊缺使其擴張計劃一度受阻。正當企業為尋找合適的發展空間而焦慮時，了解情況的開發區主動伸出援手。
經區有關部門梳理排摸，發現企業鄰近區域內有一處社區集體資產名下土地面積為40.39畝的廠區，租賃收益較為低效。在區各部門的積極協調對接下，一個創新合作方案迅速成型：開發區將從社區回收來的土地出讓給博俊科技，用于其總部項目的擴建。這一方案的創新在于，它巧妙地激活了社區的低效資產，為全區經濟發展大局騰出了空間。對于博俊科技而言，企業總部發展獲得了匹配度高的空間，增資項目得以“閃電上馬”。
博俊科技負責人感慨，“感謝開發區有關部門的高效協調和大力支持！這次合作不僅為我們解決了發展空間難題，更讓我們看到了地方政府服務企業的誠意與智慧。我們將全力加快總部項目建設，深耕開發區、做強產業鏈，為地方高質量發展貢獻更多力量！
數據“賦能”
從“發展受限”到“精準置換”
如果說前兩個案例都源于開發區的主動作為，那么昆山晶華興業電子材料有限公司的“數據得地”，則體現了在土地騰退方面的“精打細算”與“細水長流”。
2019年，晶華興業取得6.5畝工業用地。隨著產能持續釋放，企業如今的廠房已難以滿足快速增長的生產需求。當優質企業因發展受限急需土地空間時，開發區并未簡單給地，而是借由“數據得地”機制，綜合評估企業優異的畝均效益表現，精準匹配了企業訴求，一場巧妙的“土地置換”由此促成：
晶華興業以自有的6.5畝土地，置換開發區提前從昆山之富士機械制造有限公司回收的24畝閑置土地，開發區再統籌規劃回收的6.5畝土地，用于未來匹配更需要它的其他企業項目。整個過程，開發區依靠數據研判與全程輔導，實現了土地資源的“無損流動”與最優再配置。
“元誠與博俊的模式，凸顯了開發區的規劃力，而晶華興業的‘數據得地’，則為我們土地騰退工作提供了更為智慧的解決方案。”區經促局相關負責人介紹，“今年以來，開發區黨工委、管委會主要領導對于土地騰退工作多次召開專題會議，明確要更加科學的研判相關工作，為項目最終落地提供最優服務、最大支持、最強保障。”
上述的幾種模式案例，共同構成了開發區土地騰退工作的多維體系框架。基于這個體系，一個動態更新的“項目需求庫”不斷完善，快速實現“地”與“企”的精準匹配——億創特柔性定制輥壓研發生產總部、華顯智能座艙系統、億升咖啡、魯南太陽能等項目共匹配超450畝土地，預計將為全區帶來超90億元的新增產值。
開發區土地的“涅槃重生”，背后是發展理念的深刻變革。從“撿進籃子都是菜”到“提著籃子去選菜”，從追求“規模擴張”到聚焦“價值提升”，開發區的土地騰退工作用實踐書寫著一個答案：高質量發展的廣闊天地，就蘊藏在存量優化的精耕細作之中。
來源：昆山開發區發布
