針對二房東在沒有房產證的情況下擅自出租房屋的行為，以下是對此行為的法律分析：


一、無證租房的違法性
違反房屋租賃法規：

根據相關法律法規，如《商品房屋租賃管理辦法》等，出租房屋應具備合法的產權證明。沒有房產證的房屋，其產權可能不清晰，存在其他權益糾紛，因此不具備出租的合法性。
相關部門在對房屋租賃市場進行監管時，會審查出租房屋的產權合法性。若發現房東（在此為二房東）無房產證出租，可能會責令其停止出租行為并給予相應處罰。
潛在的法律風險：

對于二房東而言，無證出租房屋可能面臨行政處罰，如罰款、沒收違法所得等。
對于租客而言，租賃無房產證的房屋可能無法辦理租賃備案登記，且在房屋權益受到侵害時難以有效維權。此外，若房屋存在產權糾紛，租賃合同可能會受到影響，租客的租賃權益難以保障。
二、無證租房的安全隱患
房屋質量與安全：

無房產證的房屋可能未經合法建設和驗收，存在安全隱患。租客在居住過程中可能會面臨房屋結構不穩定、消防設施不完善等問題。
居住穩定性：

由于產權不清晰，無房產證的房屋可能隨時面臨被收回或拆遷的風險，導致租客需要頻繁搬家，影響居住穩定性。
社會治安問題：

無證出租房屋可能成為社會治安的隱患點。例如，一些不法分子可能利用此類房屋進行違法犯罪活動，給周邊居民帶來安全隱患。
三、租客的應對策略
核實房屋產權：

在簽訂租賃合同前，租客應要求二房東提供房產證或其他合法產權證明，并核實其真實性。
選擇正規中介或平臺：

通過正規中介或平臺租房可以降低遇到無證租房的風險。這些中介或平臺通常會對房源進行篩選和審核，確保房源的合法性和安全性。
保留證據并及時維權：

若發現二房東無證出租房屋，租客應保留好相關證據（如租賃合同、房屋照片等），并及時向相關部門舉報或尋求法律援助。
四、總結與建議
無證租房行為不僅違法，還可能給租客帶來法律風險和安全隱患。為了保障自己的合法權益和居住安全，租客在租房時應謹慎選擇房源和中介/平臺，并核實房屋產權證明的真實性。同時，相關部門也應加強對房屋租賃市場的監管力度，打擊無證租房等違法行為，維護市場秩序和租客的合法權益。