關(guān)于周市鎮(zhèn)建管辦涉嫌違法違規(guī)成立光大花園小區(qū)第二屆物業(yè)管理委員會的求助
一、事件經(jīng)過
7月23日，周市鎮(zhèn)建管辦在光大花園小區(qū)公示欄發(fā)布公告，擬成立“光大花園小區(qū)第二屆物業(yè)管理委員會；
7月23日-8月6日，為公告規(guī)定的業(yè)主報名期限；
8月21日，超報名截止日已逾期15日，未沒有公布名單，小區(qū)業(yè)主在12345投訴；
8月27日，超報名截止日已逾期21日，依然未沒有公示名單，小區(qū)業(yè)主再次通過12345進行投訴；
8月27日下午，周市鎮(zhèn)建管辦在光大花園小區(qū)公示欄公示物管會成員名單，落款蓋周市鎮(zhèn)建管辦章；同步在“中國昆山”網(wǎng)站進行公示，落款為周市鎮(zhèn)人民政府。相應(yīng)公示時間：8月27日-9月2日；
8月27日21:00，業(yè)主在微信群向天倫社區(qū)徐書記提出相關(guān)成員異議提出（陸X圓、王X東不符合物管會成員資格）；
8月30日，業(yè)主通過EMS寄件分別向天倫社區(qū)和鎮(zhèn)建管辦提出異議；
8月30日，業(yè)主正式向昆山市住建局和周市鎮(zhèn)人民政府提交書面材料；
9月5日，鎮(zhèn)建管辦在小區(qū)公示欄出具核查公示，表示經(jīng)核查，暫未發(fā)現(xiàn)不合規(guī)情形；
9月5日，業(yè)主在微信群向天倫社區(qū)徐書記提交核查公示異議；
9月9日，業(yè)主在微信群向天倫社區(qū)徐書記提交相關(guān)異議；
9月10日，天倫社區(qū)孫主任回復(fù)已將相應(yīng)訴求轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)建管辦，至今未得到任何正式回應(yīng)；
9月15日，光大花園小區(qū)物管會違規(guī)在小區(qū)公告欄張貼《周市鎮(zhèn)光大花園小區(qū)第二屆物業(yè)管理委員會工作規(guī)則》。
二、 業(yè)主質(zhì)疑內(nèi)容
1、時間逾期
公告截至日為8月6日，應(yīng)7天內(nèi)進行能力測試考試并出具名單，為何在8月27日方出具成員名單？距截止日已超期21天，出具公告明確要求7天時間，為何無任何逾期公示說明？程序已涉嫌違規(guī)13號文件第2條、物管會成立指導(dǎo)性文件；
2、 程序違規(guī)
為何沒有任何對自薦人、被薦人法律法規(guī)能力進行測試考核？沒有任何告知報名人員選用標準的情況下直接敲定？如果是這樣，為何要進行公告報名，直接定不是更便捷，還是相關(guān)人員不符合要求，只能直接敲定？違反13號文第二條、昆山物管會指導(dǎo)性文件。
3、 涉嫌虛假回復(fù)
公示成員王X東家中有陽光房違章建筑，相關(guān)科室已于9月4日在12345進行了定性回復(fù)（編號2025 周市第0096號），鎮(zhèn)建管辦為何在業(yè)主已對該人員明確提交了異議的情況下，依舊出具了該人員核查通過的公告？請否鎮(zhèn)建管辦是否正式履行了核查職責(zé)？違反《中華人民共和國民法典》第六章、《蘇州市住宅區(qū)物業(yè)條例》第六十五條。
4、 涉嫌人員內(nèi)定
公示非業(yè)主成員陸X圓，其身份為六典律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師，其受聘于社區(qū)，定義為社區(qū)公益性律師，實為第三方服務(wù)型人才，不屬于社區(qū)工作人員（主任、副主任、委員），依據(jù)中國城市居民委員會組織法，居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生。為何核查公告中卻將其工作單位定義為天倫社區(qū)居民委員會，職務(wù)定義為法律顧問，堂而皇之的違反相應(yīng)規(guī)定。問鎮(zhèn)建管辦是否核實了相應(yīng)的人員實際情況，為何在業(yè)主針對該情況提交了相應(yīng)異議的情況下，依據(jù)出具了審核通過的公告，能否給出相應(yīng)的法律支撐性文件？明確相應(yīng)的條款？涉嫌違反司法部第7號令和昆政發(fā)70號、71號文、13號文第一條。
5、 涉嫌越權(quán)組織
小區(qū)內(nèi)7月23日、8月27日、9月5日出具的公告為何是鎮(zhèn)建管辦蓋章發(fā)布，網(wǎng)上卻是周市鎮(zhèn)人民政府？因為網(wǎng)上會有很多歷史性記憶？小區(qū)公告欄沒人關(guān)心？
《物業(yè)管理條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動進行指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督的法定主體是街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），市條例第二十九條：可以由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時組織成立物業(yè)管理委員會。理由如下：
（1）周市鎮(zhèn)人民政府為基層的一級政府，具有獨立的行政主體資格。建管辦是內(nèi)設(shè)的職能科室，是執(zhí)行機構(gòu)，并非決策主體。
（2）法定職責(zé)：《物業(yè)管理條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》明確授權(quán)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），而不是鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室。
（3）中國昆山網(wǎng)公布的機構(gòu)職責(zé)：鎮(zhèn)建管辦負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理的行業(yè)管理。并無相應(yīng)條例授權(quán)的指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督、籌備等職權(quán)。
6、物管會違規(guī)發(fā)布公告
（1）小區(qū)內(nèi)出具的工作規(guī)則公告為何是無蓋章版本？
（2）物管會首次工作會議是否召開？成員分工是否完成？
（3）會議紀要或者會議決議是否存在？各成員是否簽訂承諾書？
（4）區(qū)鎮(zhèn)對物管會成員是否進行了培訓(xùn)？是否有相應(yīng)的簽字，影音資料作為留存，是否存在行政不作為，虛假作為？
（5）鎮(zhèn)人民政府是否將物管會成立情況、成員名單等資料抄送給市住建部門？
（6）是否持有備案文件至公安機關(guān)刻制印章？
（7）為什么沒有印章卻可以以物業(yè)管理委員會的名義對外開展活動？
三、業(yè)主訴求
1、請求昆山市政府督辦昆山市住建局徹查 此次物管會組建一事的前因后果，給光大花園小區(qū)全體業(yè)主一個明確交代，張貼在小區(qū)公示欄及中國昆山網(wǎng)，以確保政府公信力。
2、目前公示的物管會未按照法規(guī)依法組建，已涉嫌程序不合規(guī)、細節(jié)違反相應(yīng)法規(guī)。光大花園2000多戶業(yè)主的合法權(quán)益無法得到有效保障，如被少數(shù)人操控，后果無法想象；在無法保證公開、公平、公正的情況下，應(yīng)當(dāng)終止此次物管會組建工作。
3、后續(xù)對過程中的相關(guān)職能人員需進行調(diào)查，確保一切組建工作應(yīng)在陽光下進行。應(yīng)在市級住建部門或鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督下，方可開始物管會的組建工作。
四、相關(guān)法律法規(guī)
1、《民法典》第六章
2、《中國城市居委會組織法》第三條、第八條
3、《江蘇省物業(yè)管理條例》第六十八條
4、《蘇州市住宅區(qū)物業(yè)管理條例》第二十九條、第六十五條
5、《司法部關(guān)于律師擔(dān)任政府法律顧問的若干規(guī)定》第三條、第七條
6、《物業(yè)管理委員會規(guī)劃化建設(shè)指導(dǎo)手冊》第二節(jié)、第二條、第四條
7、《市政府印發(fā)關(guān)于推行政府法律顧問制度實施意見的通知》 昆政發(fā)【2016】 70號文
8、《市政府關(guān)于印發(fā)昆山市政府法律顧問管理辦法的通知》 昆政發(fā)【2016】71號文 第十一條、第十七條
9、《關(guān)于進一步貫徹落實蘇州市住宅區(qū)物業(yè)管理委員會工作規(guī)則的通知》昆住建【2023】13號
7月23日，周市鎮(zhèn)建管辦在光大花園小區(qū)公示欄發(fā)布公告，擬成立“光大花園小區(qū)第二屆物業(yè)管理委員會；
7月23日-8月6日，為公告規(guī)定的業(yè)主報名期限；
8月21日，超報名截止日已逾期15日，未沒有公布名單，小區(qū)業(yè)主在12345投訴；
8月27日，超報名截止日已逾期21日，依然未沒有公示名單，小區(qū)業(yè)主再次通過12345進行投訴；
8月27日下午，周市鎮(zhèn)建管辦在光大花園小區(qū)公示欄公示物管會成員名單，落款蓋周市鎮(zhèn)建管辦章；同步在“中國昆山”網(wǎng)站進行公示，落款為周市鎮(zhèn)人民政府。相應(yīng)公示時間：8月27日-9月2日；
8月27日21:00，業(yè)主在微信群向天倫社區(qū)徐書記提出相關(guān)成員異議提出（陸X圓、王X東不符合物管會成員資格）；
8月30日，業(yè)主通過EMS寄件分別向天倫社區(qū)和鎮(zhèn)建管辦提出異議；
8月30日，業(yè)主正式向昆山市住建局和周市鎮(zhèn)人民政府提交書面材料；
9月5日，鎮(zhèn)建管辦在小區(qū)公示欄出具核查公示，表示經(jīng)核查，暫未發(fā)現(xiàn)不合規(guī)情形；
9月5日，業(yè)主在微信群向天倫社區(qū)徐書記提交核查公示異議；
9月9日，業(yè)主在微信群向天倫社區(qū)徐書記提交相關(guān)異議；
9月10日，天倫社區(qū)孫主任回復(fù)已將相應(yīng)訴求轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)建管辦，至今未得到任何正式回應(yīng)；
9月15日，光大花園小區(qū)物管會違規(guī)在小區(qū)公告欄張貼《周市鎮(zhèn)光大花園小區(qū)第二屆物業(yè)管理委員會工作規(guī)則》。
二、 業(yè)主質(zhì)疑內(nèi)容
1、時間逾期
公告截至日為8月6日，應(yīng)7天內(nèi)進行能力測試考試并出具名單，為何在8月27日方出具成員名單？距截止日已超期21天，出具公告明確要求7天時間，為何無任何逾期公示說明？程序已涉嫌違規(guī)13號文件第2條、物管會成立指導(dǎo)性文件；
2、 程序違規(guī)
為何沒有任何對自薦人、被薦人法律法規(guī)能力進行測試考核？沒有任何告知報名人員選用標準的情況下直接敲定？如果是這樣，為何要進行公告報名，直接定不是更便捷，還是相關(guān)人員不符合要求，只能直接敲定？違反13號文第二條、昆山物管會指導(dǎo)性文件。
3、 涉嫌虛假回復(fù)
公示成員王X東家中有陽光房違章建筑，相關(guān)科室已于9月4日在12345進行了定性回復(fù)（編號2025 周市第0096號），鎮(zhèn)建管辦為何在業(yè)主已對該人員明確提交了異議的情況下，依舊出具了該人員核查通過的公告？請否鎮(zhèn)建管辦是否正式履行了核查職責(zé)？違反《中華人民共和國民法典》第六章、《蘇州市住宅區(qū)物業(yè)條例》第六十五條。
4、 涉嫌人員內(nèi)定
公示非業(yè)主成員陸X圓，其身份為六典律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師，其受聘于社區(qū)，定義為社區(qū)公益性律師，實為第三方服務(wù)型人才，不屬于社區(qū)工作人員（主任、副主任、委員），依據(jù)中國城市居民委員會組織法，居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生。為何核查公告中卻將其工作單位定義為天倫社區(qū)居民委員會，職務(wù)定義為法律顧問，堂而皇之的違反相應(yīng)規(guī)定。問鎮(zhèn)建管辦是否核實了相應(yīng)的人員實際情況，為何在業(yè)主針對該情況提交了相應(yīng)異議的情況下，依據(jù)出具了審核通過的公告，能否給出相應(yīng)的法律支撐性文件？明確相應(yīng)的條款？涉嫌違反司法部第7號令和昆政發(fā)70號、71號文、13號文第一條。
5、 涉嫌越權(quán)組織
小區(qū)內(nèi)7月23日、8月27日、9月5日出具的公告為何是鎮(zhèn)建管辦蓋章發(fā)布，網(wǎng)上卻是周市鎮(zhèn)人民政府？因為網(wǎng)上會有很多歷史性記憶？小區(qū)公告欄沒人關(guān)心？
《物業(yè)管理條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動進行指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督的法定主體是街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），市條例第二十九條：可以由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時組織成立物業(yè)管理委員會。理由如下：
（1）周市鎮(zhèn)人民政府為基層的一級政府，具有獨立的行政主體資格。建管辦是內(nèi)設(shè)的職能科室，是執(zhí)行機構(gòu)，并非決策主體。
（2）法定職責(zé)：《物業(yè)管理條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》明確授權(quán)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），而不是鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室。
（3）中國昆山網(wǎng)公布的機構(gòu)職責(zé)：鎮(zhèn)建管辦負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理的行業(yè)管理。并無相應(yīng)條例授權(quán)的指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督、籌備等職權(quán)。
6、物管會違規(guī)發(fā)布公告
（1）小區(qū)內(nèi)出具的工作規(guī)則公告為何是無蓋章版本？
（2）物管會首次工作會議是否召開？成員分工是否完成？
（3）會議紀要或者會議決議是否存在？各成員是否簽訂承諾書？
（4）區(qū)鎮(zhèn)對物管會成員是否進行了培訓(xùn)？是否有相應(yīng)的簽字，影音資料作為留存，是否存在行政不作為，虛假作為？
（5）鎮(zhèn)人民政府是否將物管會成立情況、成員名單等資料抄送給市住建部門？
（6）是否持有備案文件至公安機關(guān)刻制印章？
（7）為什么沒有印章卻可以以物業(yè)管理委員會的名義對外開展活動？
三、業(yè)主訴求
1、請求昆山市政府督辦昆山市住建局徹查 此次物管會組建一事的前因后果，給光大花園小區(qū)全體業(yè)主一個明確交代，張貼在小區(qū)公示欄及中國昆山網(wǎng)，以確保政府公信力。
2、目前公示的物管會未按照法規(guī)依法組建，已涉嫌程序不合規(guī)、細節(jié)違反相應(yīng)法規(guī)。光大花園2000多戶業(yè)主的合法權(quán)益無法得到有效保障，如被少數(shù)人操控，后果無法想象；在無法保證公開、公平、公正的情況下，應(yīng)當(dāng)終止此次物管會組建工作。
3、后續(xù)對過程中的相關(guān)職能人員需進行調(diào)查，確保一切組建工作應(yīng)在陽光下進行。應(yīng)在市級住建部門或鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督下，方可開始物管會的組建工作。
四、相關(guān)法律法規(guī)
1、《民法典》第六章
2、《中國城市居委會組織法》第三條、第八條
3、《江蘇省物業(yè)管理條例》第六十八條
4、《蘇州市住宅區(qū)物業(yè)管理條例》第二十九條、第六十五條
5、《司法部關(guān)于律師擔(dān)任政府法律顧問的若干規(guī)定》第三條、第七條
6、《物業(yè)管理委員會規(guī)劃化建設(shè)指導(dǎo)手冊》第二節(jié)、第二條、第四條
7、《市政府印發(fā)關(guān)于推行政府法律顧問制度實施意見的通知》 昆政發(fā)【2016】 70號文
8、《市政府關(guān)于印發(fā)昆山市政府法律顧問管理辦法的通知》 昆政發(fā)【2016】71號文 第十一條、第十七條
9、《關(guān)于進一步貫徹落實蘇州市住宅區(qū)物業(yè)管理委員會工作規(guī)則的通知》昆住建【2023】13號
