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小區公共收益,到底怎樣用才算合理?

10-21 玉山廣場 昆山市物協
近期
博怡軒、翡翠灣花園等多個小區
公共收益分成的事兒
引發了業主的廣泛關注
“這筆公共收益,到底怎樣使用才合理?”
——這是許多業主都在問的問題
今天,我們就結合相關規定和實際情況
來好好聊一聊這件事兒
      站在物業管理與社區治理行業角度,昆山部分小區(如博怡軒、翡翠灣花園)的公共收益分紅實踐,既體現了業主對共有資產收益權的重視,也暴露了當前公共收益管理中 “合規性邊界” “長效治理” 的平衡問題。結合法規要求與實際案例,我們認為此類分紅需嚴格錨定合規底線,且在當前昆山公共收益規范化起步階段,不宜盲目推廣,應優先聚焦小區安全與宜居需求。
      結合《蘇州市住宅區物業管理條例》《昆山市住宅區公共收益管理實施細則》等法規,當前部分小區的分紅實踐需警惕“合規性缺口”,核心在于“公共收益的用途優先級”不清晰:
     1. 法規明確“分紅非首要用途”,補充維修資金是底線
      根據《蘇州市住宅區物業管理條例》第五十四條,公共收益扣除合理支出后,“主要用于補充住宅專項維修資金,補充比例不低于50%”;《昆山市住宅區公共收益管理實施細則》第十八條進一步細化,合法用途僅包括“補充維修資金、維修養護共用設施、購買電梯保險”等6類,“直接現金分紅”未被列入法定優先選項。
      這意味著,小區若未先完成“不低于50%公共收益補充維修資金”,或未覆蓋“房屋體檢、電梯維保”等必要支出,直接開展分紅,已觸碰法規“用途優先級”紅線。
     2.  業委會決策需規避“越權風險”
      《物業管理條例》第十九條明確“業主大會、業委會不得作出與物業管理無關的決定”。公共收益的核心功能是“保障小區共有設施長效運轉”,若業委會將其作為“拉攏人心”的工具,或未清晰核算“合理成本”與“剩余資金”,易引發“賬目不清、分配不均”風險——這不僅違背法規,更會為后續維修資金短缺、設施老化埋下隱患。
      從昆山本地案例來看,公共收益的“使用方向”直接決定小區治理效果,合規與違規的差異尤為明顯:
    (一)正面案例:錨定“長效維護”的合規實踐
      1.東方華庭小區:酬金制下的“優先維護”模式
      作為酬金制管理小區,東方華庭未開展現金分紅,而是將公共收益“優先用于小區小修小補和基礎設備維護”。根據行業邏輯,酬金制小區的公共收益與物業費賬目分離、底數清晰,資金可精準覆蓋“電梯維保、綠化修復”等日常需求,既符合《昆山市住宅區公共收益管理實施細則》中“共用設施維修”的法定用途,也避免了“短期分紅”導致的長期維修資金缺口——這種模式雖無“現金反饋”,卻通過保障小區宜居性,實現了業主長遠利益。
      2.杭州錢江時代公寓:規范管理反哺品質提升的示范模式
      首先,小區組建由律師、會計、工程專家參與的業委會,聯合社區、物業完成共有資產全面盤點,明確每年公共收益約50萬元,全部錄入智慧物業平臺實現底數透明。其次,嚴格遵循“先補基金、再優品質”原則,通過業主大會表決將20%公共收益用于補充維修資金,2025年已劃轉105.5萬元至專戶,筑牢設施維護資金基礎。最后,剩余資金精準投向品質改善:實施老舊配套用房改造、下沉路面修復、南門景觀提升等工程,累計解決業主急難需求50余處。整個過程全程公開,每月線上更新收支明細、每季度線下公示,年度聘請第三方審計,完全符合“專戶存儲、規范支出、全程監督”的合規要求。
    (二)反面案例:違規操作的治理隱患
      1.某小區“162萬公共收益被卷走”:監管缺失的教訓
      2023年昆山某小區原物業被解聘時,卷走162萬公共收益(含廣告費、停車費),雖最終追回100萬,但暴露了“無業委會監管”“賬目不透明”的行業痛點。該案例與分紅問題本質相通——若公共收益管理未形成“專戶存儲、政府監督、定期審計”的機制,即便不分紅,也可能出現“資金侵占”,而分紅則進一步放大了“底數不清”的風險。
      結合各地在公共收益規范化管理初期的實踐經驗,針對普遍存在的“基礎數據不清、底數模糊”等問題,從行業長效治理角度,提出兩點建議:    
      1.資金用途優先聚焦“安全與宜居剛需”
      公共收益的核心價值是“保障小區可持續運轉”,而非短期分紅。建議優先用于《昆山市住宅區公共收益管理實施細則》明確的“房屋體檢、電梯綜合保險、一梯通管、消防改造”等需求——例如昆山某小區用追回的公共收益更新兒童游樂設施、維修電梯,既符合法規,也直接提升業主生活安全與品質,比現金分紅更具長期價值。    
      2.強化“全流程監管”杜絕隱患
      一是落實“專戶存儲”,所有公共收益需存入指定管理賬戶,禁止開通網銀等電子支付(按《昆山市住宅區公共收益管理實施細則》要求);二是嚴格“公示審計”,每季度在“昆物通”公示收支明細,每年由第三方審計;三是打通“維權通道”,依托“物業融合法庭”(如昆山已設立),快速處理公共收益侵占、違規分紅等糾紛,保障業主合法權益。
從行業長遠發展來看
公共收益的管理不是“分不分錢”的問題
而是“如何用對錢”的問題
只有錨定“合規底線”,聚焦“小區長效運轉”
才能讓公共收益真正成為“社區治理的潤滑劑”
而非“短期矛盾的導火索”
——這既是法規要求,更是業主長遠利益的核心保障

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