近日，據上海公共交通卡股份有限公司消息，上海與蘇州、常州、昆山三地市區范圍內公交實現了互聯互通（試運行）。

“上海公共交通乘車碼”在上海交通卡app、云閃付app及申活匯aApp、云閃付App及申活匯App等多個平臺上線，市民可直接刷“上海的碼”乘坐蘇州、常州、昆山三地市區范圍內的公交線路。在此之前，上海與寧波、嘉興、臺州等地也已實現公共交通二維碼互聯互通。

不少市民感到困惑，昆山市是蘇州市代管縣級市，為何公交互聯互通時需要單列？

其中原因要追溯到10多年前，因為昆山交通卡發卡量遠超周邊縣級市甚至部分地級市，江蘇省交通廳同意昆山獨立申請密鑰，并同步搭建昆山市清分結算平臺，直接對接江蘇省一卡通清分結算平臺。

昆山的交通卡一度無法在蘇州市區的公交線路上使用。昆山2013年4月加入住建部“互聯互通城市”，公交制卡采用住建部標準，而蘇州市區發卡則是交通部標準公交卡。直到2017年，昆山市民卡有限公司正式發行含交通一卡通應用的新昆通卡，這才與蘇州實現交通卡互聯互通。

公交二維碼平臺搭建和系統管理體系都沿用交通卡發卡架構，昆山市民卡公司有獨立發卡權，并延續至今，公共交通乘車碼的發碼和運營平臺也就獨立出來了。多年經驗積累下來，系統運轉已經成熟，貿然改動，反倒存在出現不可知問題的風險。

昆山單列，實際折射出公共交通乘車碼系統改造的復雜性。

2020年前后，二維碼等移動支付的普及達到高峰期，除了實體卡的互聯互通之外，市民對跨越地市的移動支付同樣存在需求。為了爭取更多市民用戶，各地紛紛以最快速度搭建發碼平臺，以至于城市內部跨區、跨縣都要切換二維碼乘車。

寧波是典型案例之一。之前，寧波至少有20家公交公司，其中一個縣便有八九家公交公司，還有一些是民營企業，每個區縣由不同公司負責，每家企業都有各自的系統，也有分別獨立的支付方式。2019年，城鄉公交一體化全部改造完成后，真正實現全市城鄉公交一碼通用。

蘇州大市內部的互聯互通也推進了幾年。蘇州市交通局一位工作人員回憶，“沒有完全互聯互通之前，很多市民通過書記信箱、政府熱線、12345等渠道反饋需求，強烈要求公共交通乘車碼統一。”

隨著跨行政區劃的流動增多，“一碼通行”的需求在更大范圍內產生。2023年，江蘇省印發《江蘇省交通領域“一碼通行”實施方案（2024-2025年）》，明確將市域內公交、地鐵等公共交通“多碼整合”，并統一使用交通運輸部標準二維碼。目前，江蘇省內公交已實現交通運輸部標準二維碼的“一碼通行”。

2023年11月，《長三角交通領域“一碼通行”工作方案（2023-2025）》出臺，按照方案要求，長三角各城市以交通運輸部標準二維碼為基礎，分階段推進長三角公交乘車碼互通，市民可憑本地碼異地乘車，無需再選擇定位、切換平臺。

城市之間公共交通乘車碼的互聯互通更復雜些，涉及跨行政區劃，甚至跨省域的“清分結算”。掃碼乘坐公交車，每筆交易額度不大，掃碼次數多了，積少成多，金額同樣可觀。資金在“中轉站”中沉淀，產生的利息如何處理？更棘手的問題是，若在這一過程中，出現乘車數據與實際到賬金額不相符的情況，誰來“多退少補”？

2022年底，上海與寧波率先達成一致意向，清分結算工作參考實體卡互通的思路，雙方聯合交通部一卡通運營主體中交金卡公司，由這家公司扮演票款“中轉站”角色、承擔清分結算平臺建設工作。

上海與蘇州等地公交互聯互通過程中，江蘇省級層面專門建立平臺作為“中間商”。上海市民到蘇州掃碼乘車，數據先傳到上海的結算平臺，再傳到江蘇省級結算平臺，再由省級平臺結算分賬，把相應票款劃分到各個地市。

闖過重重關卡，不過目前，實際異地掃碼的用戶數量不多。比如，每日持公共交通乘車碼到蘇州乘坐公交線路的上海市民大約百人。

異地掃碼暫不享受異地城市的票價折扣及換乘優惠，市民體驗可能因此大打折扣——這成為嘗試此功能人數不多的原因之一。

長三角一體化交通先行，異地乘坐公共交通享受優惠政策，也是“同城待遇”的重要實踐。實體卡一卡通已有嘗試。早在2016年，江蘇省內，蘇錫常、通泰鹽、徐淮連宿等都市圈內城市居民可享受刷卡互惠。2023年5月起，持有全國交通一卡通互聯互通卡的外地游客，在寧波乘坐公交車和軌道交通也可享受當地公共交通優惠政策——乘坐市區公交車享受6折優惠，乘坐軌道交通享受9.5折優惠。

二維碼又與交通卡不同。由于一些城市公共交通二維碼并未要求實名制，老人、學生等特殊群體身份無法確認，“卡碼同權”一時無法實現，異地掃碼的“同城待遇”更要多幾番波折。

實際上，長三角“一碼通行”的遺憾不止于此——一些江蘇城市與上海實現公共交通乘車碼互聯，卻與浙江寧波、嘉興、臺州等地尚未互通；一些城市互聯互通僅限市區有效，范圍十分有限；能夠使用部標碼掃碼支付的公共交通方式也僅限地面公交、輪渡等，軌道交通等尚未覆蓋……

毫無疑問，長三角交通領域“一碼通行”是件好事、實事，也是市民盼望已久的事。不過，要實現真正的“一碼通行”，各地仍有不少工作需持續向前推進，切實回應市民期盼。