最“熱”名片：70部法律，藏著昆山民意！
2020年8月6日，江蘇省首家“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)——昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)正式揭牌運(yùn)作。五年來，昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)緊扣“短期打基礎(chǔ)、中期創(chuàng)品牌、遠(yuǎn)期當(dāng)標(biāo)兵”的發(fā)展思路，創(chuàng)造性開展各項(xiàng)工作，努力建設(shè)新時(shí)代踐行全過程人民民主重大理念的縣域典范。截至目前，累計(jì)參與完成全國(guó)人大常委會(huì)法工委70部法律草案征求意見工作，提交意見建議4252條，已有404條意見建議被國(guó)家立法機(jī)關(guān)認(rèn)可采納。
要讓立法建議“接地氣”，昆山精心構(gòu)建起“1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組+8家協(xié)作單位+27家聯(lián)絡(luò)站+1946個(gè)采集點(diǎn)”的立體式工作體系，把立法觸角延伸到社會(huì)各個(gè)角落。
▲立法信息員在昆山富士康科技集團(tuán)立法信息采集點(diǎn)開展立法意見征集
“希望法律能將救助對(duì)象擴(kuò)展至非戶籍人口中的困難群體，尤其是靈活就業(yè)的流動(dòng)人口�！薄跋Ｍ赡芄膭�(lì)建立常態(tài)化的、便于普通公民及家庭參與的微公益、社區(qū)互助等模式，營(yíng)造時(shí)時(shí)可善、人人行善的氛圍�！薄�
今年7月，《中華人民共和國(guó)社會(huì)救助法（草案）》公開征求意見。昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)與市慈善總會(huì)聯(lián)合舉辦座談會(huì)，聽取慈善捐助者、受助者和志愿者對(duì)法律草案的意見建議。同時(shí)，依托昆山論壇“立法直通車”，發(fā)布專題意見征集帖，加大立法宣傳力度，提高公眾參與度，截至8月底，帖子瀏覽量超8萬，回復(fù)70余條。本輪征求意見，共收集到意見建議188條，歸納、梳理后確定呈報(bào)意見建議102條。
▲受全國(guó)人大常委會(huì)法工委委托，2025年5月，市人大常委會(huì)召開《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典（草案）》意見征詢座談會(huì)
像這樣的立法征詢場(chǎng)景幾乎每個(gè)月都出現(xiàn)在昆山的各個(gè)角落：在市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派服務(wù)中心聯(lián)絡(luò)站，民主黨派成員的專業(yè)建議通過專場(chǎng)沙龍匯聚；在“馬上辦”聯(lián)絡(luò)站輻射的22家科創(chuàng)園區(qū)采集點(diǎn)，企業(yè)關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的訴求被精準(zhǔn)捕捉；市律師協(xié)會(huì)牽頭的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，更帶動(dòng)近千名律師為立法建言獻(xiàn)策。從社區(qū)居民到臺(tái)商臺(tái)胞，從科創(chuàng)企業(yè)到行業(yè)協(xié)會(huì)，不同群體的聲音都能通過這張網(wǎng)絡(luò)順暢傳遞。
▲來自羌族、朝鮮族等多個(gè)少數(shù)民族的居民齊聚陸家鎮(zhèn)鄒家角社區(qū)“民族之家”，圍繞《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法（草案）》內(nèi)容踴躍建言
▲昆山市人大代表、錦溪鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)王可心將代表履職與立法聯(lián)系工作相結(jié)合，開展普法宣傳和立法征詢工作
立法聯(lián)系不是簡(jiǎn)單的“意見收集”，更是凝聚共識(shí)、普法釋法的過程。昆山創(chuàng)新推出多樣化參與形式，讓民主實(shí)踐可感可及。
每次立法意見建議征求，都是一次普及法律的過程。通過在本地論壇設(shè)立立法直通車板塊，昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)將征詢的觸角延伸到線上，今年又新開通了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播號(hào)，讓征詢的聲勢(shì)更大、普法的受眾更多。新修訂的治安管理處罰法通過后，聯(lián)系點(diǎn)第一時(shí)間行動(dòng)起來，制作用于線上投放的宣傳片，除遛狗牽繩內(nèi)容外，還包括被打還手算不算互毆、未成年人違法會(huì)不會(huì)“一放了之”等在內(nèi)的論壇網(wǎng)友在征詢階段就熱烈討論的話題，并邀請(qǐng)律師、民警等專業(yè)人士進(jìn)行解讀。
▲昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)開設(shè)多場(chǎng)主題網(wǎng)絡(luò)直播
▲昆山論壇立法信息聯(lián)絡(luò)站開展線下研討交流活動(dòng)，共話文旅發(fā)展新機(jī)遇
聯(lián)系點(diǎn)工作帶動(dòng)了普法，普法促進(jìn)了立法，法律實(shí)施有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。每一次意見征詢、每一場(chǎng)普法活動(dòng)，都讓全過程人民民主在基層落地生根。
從“提建議”到“見實(shí)效”，昆山打通了民意轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。五年來，昆山累計(jì)參與70部國(guó)家法律草案征求意見，不僅數(shù)量多，更有不少建議直接推動(dòng)問題解決。在行政復(fù)議法修改中，昆山反映的“司法行政機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人案件管轄難題”被采納，為基層法治建設(shè)掃清障礙；在公益訴訟領(lǐng)域，提出的38條建議助力檢察公益訴訟法納入全國(guó)人大立法規(guī)劃；針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，關(guān)于明確行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職能的建議，更被寫進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。與此同時(shí)，昆山還通過執(zhí)法檢查、“代表之約”等活動(dòng)，推動(dòng)法律援助法等落地實(shí)施，創(chuàng)新建立“法律援助+支持起訴”機(jī)制，讓立法成果真正惠及群眾。
▲組織發(fā)動(dòng)律師專業(yè)團(tuán)隊(duì)積極參與公司法修訂草案立法征詢，并在新修訂的公司法正式實(shí)施后第一時(shí)間進(jìn)行宣傳解讀
如今，在昆山，參與立法建議已成為群眾的“新風(fēng)尚”。這4252條建議、404次采納，不僅是數(shù)字的積累，更是昆山人主動(dòng)參與國(guó)家法治建設(shè)的生動(dòng)證明，讓基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為展現(xiàn)中國(guó)式民主的“最熱名片”。
來源：昆山發(fā)布
