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滬蘇同城·昆山篇：治理同頻，和諧共生

4小時(shí)前酪婆子昆山論壇

社會(huì)治，生活美，和諧善治之花在滬昆綻放。

東接上海、西依蘇州，昆山得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來(lái)人流匯集、經(jīng)濟(jì)繁榮，也對(duì)社會(huì)治理提出挑戰(zhàn)。從“長(zhǎng)三角”到“嘉昆太”，再到“亭橋鶴”……近年來(lái)，昆山不斷探索實(shí)踐，打破區(qū)域壁壘，牽住協(xié)作“牛鼻子”、筑牢基層“壓艙石”，“繡”出毗鄰區(qū)域社會(huì)共治的新圖景。

清晨六點(diǎn)的滬昆交界，車流涌動(dòng)、人聲漸喧。超12萬(wàn)名快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)穿梭其間，成為串聯(lián)兩座城市生活脈絡(luò)的“流動(dòng)紐帶”。他們的服務(wù)范圍橫跨兩地，生活需求早已突破行政區(qū)劃界限，也為滬昆兩地的社會(huì)治理提出了新課題。

民有所呼，我有所應(yīng)。11月27日，“嘉定—昆山滬蘇毗鄰圈新就業(yè)群體服務(wù)帶建設(shè)項(xiàng)目”正式啟動(dòng)，同步揭牌的服務(wù)站為跨城奔波的勞動(dòng)者提供休憩補(bǔ)給、權(quán)益保障、技能提升等一站式服務(wù)，標(biāo)志著滬蘇毗鄰圈黨建引領(lǐng)“兩新”組織服務(wù)邁入新階段。這也是滬昆跨界共治的生動(dòng)縮影。

從“地緣近鄰”到“協(xié)同戰(zhàn)友”，滬昆以毗鄰黨建為堅(jiān)實(shí)紐帶，構(gòu)建起多層次協(xié)同治理機(jī)制。昆山花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與上海市嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)、上海市青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)攜手打造“亭橋鶴”城鎮(zhèn)圈，圍繞黨群陣地共育、城市生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共興、社會(huì)發(fā)展共治四大類，敲定85項(xiàng)具體共建項(xiàng)目，讓跨界協(xié)作有目標(biāo)、有路徑、有實(shí)效，其創(chuàng)新模式成功入選虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐創(chuàng)新案例。

針對(duì)跨省通勤群體帶來(lái)的治理難點(diǎn)，昆山創(chuàng)新推出“星期天先鋒”模式，廣泛吸納工作在上海、居住在花橋的滬昆通勤黨員，組建31支服務(wù)隊(duì)、18個(gè)先鋒功能室，超1.4萬(wàn)名黨員主動(dòng)認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)，讓黨員成為跨界治理的“主力軍”。

昆山在區(qū)域智慧警務(wù)融合方面主動(dòng)“跨前一步”，持續(xù)推動(dòng)智慧警務(wù)平臺(tái)對(duì)接、數(shù)據(jù)開(kāi)放和信息共享。同時(shí)，組建省際區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依托智慧警務(wù)合作機(jī)制，在區(qū)域響應(yīng)、治安聯(lián)防、警情處置等方面持續(xù)發(fā)力。“一樣的安全、高效、有序，每天往來(lái)通勤，我?guī)缀醺杏X(jué)不到這是兩個(gè)城市。”每日滬昆通勤的市民吳女士評(píng)價(jià)道。

基層治理的“最后一公里”，藏著百姓生活的幸福密碼。在滬昆毗鄰地區(qū)，一系列接地氣的自治創(chuàng)新實(shí)踐，正讓“好鄰居”變成“一家人”。

花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綠地社區(qū)曾面臨設(shè)施共管權(quán)責(zé)模糊、兩地物業(yè)分治混亂、信訪投訴頻發(fā)等難題。社區(qū)主動(dòng)與青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)新江社區(qū)協(xié)商聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)兩個(gè)毗鄰小區(qū)實(shí)現(xiàn)同一物業(yè)公司統(tǒng)一管理，讓服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、治理責(zé)任清晰化，居民滿意度顯著提升。淀山湖鎮(zhèn)度假區(qū)社區(qū)則創(chuàng)新推出“鄰長(zhǎng)制”，吸納39名上海住戶擔(dān)任“鄰長(zhǎng)”，他們熟悉兩地情況、貼近兩地居民，成為化解鄰里矛盾、傳遞民生訴求的“橋梁紐帶”。

多元自治模式讓治理效能持續(xù)釋放。淀湖社區(qū)探索“社區(qū)合伙人”機(jī)制，整合多方資源，開(kāi)展“E養(yǎng)天年”“花蕾探索”等各類惠民活動(dòng)；上海退休居民組成“找茬團(tuán)”排查問(wèn)題、加入“志愿者隊(duì)”奉獻(xiàn)余熱，在文化活動(dòng)組織、公共設(shè)施維護(hù)中發(fā)揮專長(zhǎng)，構(gòu)建起互信互助、守望相助的新型鄰里關(guān)系，讓跨省社區(qū)真正成為溫暖的家園。

從自治到共治，“嘉昆太”每年都在謀劃新的項(xiàng)目。比如，持續(xù)深化“鶴亭橋”城鎮(zhèn)圈建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)互認(rèn)共享；全力推動(dòng)公共服務(wù)資源互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一卡通行”；協(xié)同推進(jìn)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一地失信，三地受限”；共建“嘉昆太”職業(yè)教育聯(lián)盟、“嘉昆太”高技能人才培訓(xùn)基地聯(lián)盟……民生紅利加速釋放，為三地協(xié)同發(fā)展鋪陳出越來(lái)越濃的幸福底色。

碧水藍(lán)天、空氣清新，是百姓對(duì)美好生活的共同向往。共建綠色美麗長(zhǎng)三角，滬昆兩地以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)生態(tài)基底，通過(guò)跨區(qū)域協(xié)作、制度共建與長(zhǎng)效監(jiān)管，筑牢區(qū)域綠色發(fā)展屏障，奏響生態(tài)共保聯(lián)治的“綠色交響曲”。

昆山與嘉定、太倉(cāng)深度聯(lián)動(dòng)，簽署《污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》《嘉昆太三地共建“雙碳”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制合作協(xié)議》《嘉昆太地區(qū)入河排污口協(xié)同治理“三統(tǒng)一”工作方案》，從污染防控、低碳轉(zhuǎn)型、排污口治理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程破解跨域生態(tài)治理難題，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦淀山湖水環(huán)境協(xié)同治理，與青浦建立跨界水體聯(lián)保機(jī)制，圍繞汛期水質(zhì)提升、長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核、藍(lán)藻水華防控等重點(diǎn)工作，研討友鄰地區(qū)在水環(huán)境治理中的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，推進(jìn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量共同改善。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)智化監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，協(xié)同青浦、嘉定等地開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)，完善重點(diǎn)河湖水生態(tài)調(diào)查，讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)、合作機(jī)制更完善、生態(tài)底色更鮮亮。

在監(jiān)管執(zhí)法與機(jī)制創(chuàng)新上，滬昆強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等方式嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，全面推進(jìn)生態(tài)問(wèn)題線索核查與整改。同時(shí)，充分把握長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深度融入?yún)^(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作體系，持續(xù)深化大氣污染防治和重點(diǎn)跨界水體聯(lián)防聯(lián)控，積極探索政策協(xié)同、生態(tài)補(bǔ)償、創(chuàng)新激勵(lì)等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)從“階段性聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化共治”，讓兩地百姓共享天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)紅利，為滬昆同城化注入持久的綠色動(dòng)能。