【立法直通車】農村集體經濟組織法（草案）征求意見 [復制鏈接]

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草案第十九條，農村集體經濟組織婦女成員不因喪偶、離婚而喪失集體經濟組織成員身份。建議本條修改為：農村集體經濟組織婦女成員不因結婚、喪偶、離婚、再婚而喪失集體經濟組織成員身份。【修改理由】在不少農村地區，常常以“出嫁女”或“外嫁女”為由，將結婚、再婚女性也排斥在集體經濟組織成員之外，使這些女性及其子女不能享有宅基地、承包地、征地補償款、股權等的分配權。為避免這類現象繼續發生，應將結婚、再婚女性也列入進去，即明確規定農村集體經濟組織婦女成員不因結婚、喪偶、離婚、再婚而喪失集體經濟組織成員身份。

第十一條 【成員定義】
戶籍在或者曾經在農村集體經濟組織并與農村集體經濟組織形成穩定的權利義務關系,以農村集體經濟組織成員集體所有的土地為基本生活保障的農村居民,為農村集體經濟組織成員。
建議，增加一款，即“農村集體經濟組織可以自行約定、公布非成員加入標準，達到居住年限、有固定住所、無違法犯罪記錄，無民事糾紛、完成一定數額的經營收益實繳至農村集體經濟組織的，或者有技術專長且連續服務農村集體經濟組織達到一定年限的，可以獲得成員資格。以實現城鄉現代要素資源流動，增強農村活力。

農村集體經濟組織的落腳點與土地所有權的落腳點是一致的。目前關于土地所有權的落腳點通常都認為是在村上，在現行法律政策中，除了特別說明也都是指村級，也就是由村委會或村集體經濟組織代表成員行使管理權。但這個與現實不符，據1987年農業部對1200個村調查結果表明，土地所有權屬村的占34％，屬村民小組的占65％，屬自然村或聯隊的占1％。屬村民小組在南方非常普遍，例如在廣東很多行政村，它們真正掌握土地等資源的是組經濟社，而不是村經濟社，村經濟社很多是虛的。