田園景觀風(fēng)貌煥然一新，2023年全鎮(zhèn)糧食種植面積、糧食總產(chǎn)量創(chuàng)近5年新高；低效建設(shè)用地得到騰挪置換，3年間耕地凈增加5140畝；開展“強(qiáng)村公司+產(chǎn)業(yè)園+村集體”合作，鄉(xiāng)村富民增收渠道持續(xù)拓寬……近年來，江蘇蘇州昆山市張浦鎮(zhèn)依托全域土地綜合整治對鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)開展整合提升，推動經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙提升。自然資源部最近發(fā)布了首批15個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例，張浦鎮(zhèn)位列其中。
“全域土地綜合整治在保護(hù)農(nóng)耕肌理、留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，修復(fù)生態(tài)基底、提升人居環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，已成為自然資源領(lǐng)域助力鄉(xiāng)村振興的重要平臺。”昆山市自然資源和規(guī)劃局張浦分局局長馮超介紹，2021年1月，張浦鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目被列入國家全域土地綜合整治試點(diǎn)名單以來，瞄準(zhǔn)“城鄉(xiāng)融合、全域煥新”目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、公共空間治理、鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)等項(xiàng)目實(shí)施，通過高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)，整治出城鄉(xiāng)根本變化的全新面貌和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)的多重效益。
走進(jìn)張浦鎮(zhèn)振蘇社區(qū)，記者看到，原先的磚瓦廢墟已不見蹤影，取而代之的是3000多畝水稻田。這片高產(chǎn)稻田，原先是上海在昆山的“飛地”——振蘇磚瓦廠廢棄的取土坑。上世紀(jì)90年代磚瓦廠停產(chǎn)后，取土燒磚形成的大坑一度變成一個(gè)大池塘，周邊職工宿舍也漸漸破敗，整個(gè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間失衡，生態(tài)系統(tǒng)受損。
“全域土地綜合整治試點(diǎn)工作開展后，這塊‘飛地’的命運(yùn)迎來轉(zhuǎn)變，窯廠廢棄土地及周邊的廢舊職工宿舍陸續(xù)復(fù)墾搬遷。我們將這里規(guī)劃為振蘇農(nóng)業(yè)生態(tài)園，一來為高度城市化地區(qū)耕地保護(hù)探路，二來為改善這里的人居環(huán)境。”張浦鎮(zhèn)黨委副書記王偉說。
王偉介紹，全域土地綜合整治張浦鎮(zhèn)帶來的最大變化，是有效激活了“大而散”的獨(dú)特資源稟賦。張浦鎮(zhèn)最初由三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并而來，鎮(zhèn)域內(nèi)空間布局大而散的特征十分明顯，存在布局零碎、公共設(shè)施不足、鄉(xiāng)村風(fēng)貌退化等問題。通過全域土地綜合整治，張浦鎮(zhèn)在資源重組整合中實(shí)現(xiàn)了一產(chǎn)二產(chǎn)提檔升級、在傳統(tǒng)村落活化中實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、在全域綜合整治中實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共生。
金華村是張浦鎮(zhèn)距離鎮(zhèn)區(qū)最近的農(nóng)村。去年年底，村集體拿到了投資高標(biāo)準(zhǔn)廠房的200多萬元分紅。金華村黨委書記丁新良告訴記者：“得益于張浦鎮(zhèn)對農(nóng)村低效建設(shè)用地的騰挪置換，通過對村里的老舊廠房進(jìn)行整治，我們騰出了35畝地。將騰出的空間指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新載體建設(shè)，既保障了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。”目前，金華村在第一期15畝土地上建成田園客廳，落地了餐飲、咖啡館、民宿、工作室等多種新業(yè)態(tài)，吸納社會資本上千萬元，完成在地企業(yè)注冊20余家，孵化引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)達(dá)320余人。現(xiàn)在，這個(gè)田園客廳連同利用村里閑置地塊建設(shè)的田園市集、田園大講堂、田園村廚等，共同形成了金華村“一廳多園”的整體布局。
“按照全市一盤棋的思路，張浦鎮(zhèn)跳出‘鎮(zhèn)域’謀劃頂層設(shè)計(jì)、跳出‘鄉(xiāng)村’優(yōu)化空間布局、跳出‘土地’實(shí)施系統(tǒng)治理。”馮超說，這也是開展全域土地綜合整治試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)所在。比如，在頂層設(shè)計(jì)方面，昆山市成立了市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，12個(gè)相關(guān)部門共同參與；鎮(zhèn)級層面細(xì)化成立五個(gè)工作小組，確保實(shí)現(xiàn)全域“全要素”整治效益的最大化。在優(yōu)化空間布局方面，大力推進(jìn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提檔升級農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化提升田園景觀風(fēng)貌，支撐耕地全面優(yōu)化提升，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此外，在促進(jìn)鄉(xiāng)村“資源—環(huán)境—生態(tài)”三位一體提升的同時(shí)，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
通過整治，張浦鎮(zhèn)已初步實(shí)現(xiàn)以空間結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動城鄉(xiāng)土地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)面貌的有效提升。2022年，張浦鎮(zhèn)獲評首批蘇州市“美麗宜居鎮(zhèn)”；2023年已集聚200多家歐美企業(yè)的德園工業(yè)園，獲評全國首個(gè)專精特新產(chǎn)業(yè)園（示范）。
“張浦全域土地綜合整治項(xiàng)目計(jì)劃于2025年年底進(jìn)行驗(yàn)收。接下來，我們將統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，持續(xù)深化和科學(xué)利用全域土地整治的成效，優(yōu)化生態(tài)格局，在打造中國式現(xiàn)代化小城市標(biāo)桿的道路上繪就新畫卷。”張浦鎮(zhèn)黨委書記王超說。
