新質(zhì)生產(chǎn)鍛造新“食”力

2025年新年第一天，昆山迎來項目落地“第一簽”——馬來西亞更加好食品中國區(qū)總部項目落戶張浦鎮(zhèn)益海嘉里豐廚（昆山）央廚園區(qū)。總部位于馬來西亞吉打州的更加好集團是馬來西亞最大凍品生產(chǎn)集團之一。本次簽約的中國區(qū)總部項目集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體，先期項目注冊資本5000萬美元，預計今年6月投產(chǎn)。

這是張浦鎮(zhèn)布局高端食品產(chǎn)業(yè)結(jié)下的又一碩果。據(jù)中國食品工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年我國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入9萬億元，同比增長2.5%。百姓對食品的需求趨于健康化、多樣化，不斷“倒逼”食品行業(yè)企業(yè)提高食品生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。因此，食品行業(yè)同樣也繞不開“新質(zhì)生產(chǎn)力”的加持。

一粒小麥，會上演哪些故事？在張浦鎮(zhèn)益海嘉里（昆山）工廠，小麥的“游學”歷程，是從粗放到精細的“蛻變”。原糧經(jīng)篩選，去除了雜質(zhì)與塵埃，在生產(chǎn)車間經(jīng)十余道精碾細磨工序后，化身為一袋袋面粉。而這場“游學”，才剛剛開始。根據(jù)筋度、黏性等細微差別，面粉又被加工成餃子粉、蛋糕粉等。

更有意思的是，一部分面粉不需要經(jīng)過打包，直接通過專用管道從益海嘉里“吹”進另一家企業(yè)——糖盒烘焙車間。牛奶、黃油、糖漿等食材與面粉“相聚”，融和揉捏、發(fā)酵烘烤，吐司、牛角包、蛋糕等源源不斷地從這里下線，一大早就出現(xiàn)在餐桌上、商超門店內(nèi)。從原料到成品，從產(chǎn)線到貨架，整個過程不超過8小時。

“游學”之旅如此高效，得益于張浦對產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷拉長和延伸。此前，首批20家企業(yè)簽約入駐益海嘉里豐廚（昆山）央廚園區(qū)，帶動更多配套企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、先進技術在這里集聚。“我們將打通和整合上下游生態(tài)鏈企業(yè)，建立完整的中央廚房配套體系，打造從源頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。”益海嘉里集團央廚事業(yè)部總監(jiān)陳億玶說。

益海嘉里作為世界500強豐益國際在華投資的行業(yè)領軍企業(yè)，先后在張浦鎮(zhèn)投資設立了8個項目。眼下，在新建設的央廚園區(qū)內(nèi)，一棟棟現(xiàn)代化廠房拔地而起，正進入驗收階段。這是益海嘉里在國內(nèi)投資規(guī)模最大、集成度最高的食品深加工綜合體之一。項目全部入駐后，預計新增年產(chǎn)值超50億元。

從益海嘉里的持續(xù)“加碼”，一窺張浦布局高端食品產(chǎn)業(yè)的雄心。張浦現(xiàn)已擁有益海嘉里、鮮活飲品、優(yōu)諾乳業(yè)等近40家國內(nèi)外食品企業(yè)，年產(chǎn)值近百億元，形成了“一個水果”到“一瓶果汁”、“一粒小麥”到“一片面包”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。眼下，張浦還在加快探索“一顆生豆”到“一杯咖啡”、“一滴牛奶”到“一塊奶酪”的產(chǎn)業(yè)布局。

2024年，張浦鎮(zhèn)全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值歷史性邁上600億元新臺階，工業(yè)投資首次突破20億元。張浦將聚焦做強“食尚張浦”新文章，聚力打響“食智名歸”新名片，發(fā)揮營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域市場優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展新賽道、開拓新領域、培育新動能，打造高端食品產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建高端食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、展示、文旅全鏈條，提升張浦鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)的高附加值、高含新量和高融合度，讓“滿城飄香”成為發(fā)展新增長極。

品質(zhì)管理治出新風貌

對生活在張浦的人來說，“小城市標桿”這一發(fā)展目標，正在一項項肉眼可見的變化中，逐漸變得清晰而立體。

2021年張浦鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目被列入國家全域土地綜合整治試點名單以來，張浦新增耕地5140畝，建成永農(nóng)地塊高標準農(nóng)田2.27萬畝；振蘇社區(qū)廢棄磚瓦廠“重獲新生”，通過統(tǒng)籌治理蝶變出3000多畝高產(chǎn)稻田；尚明甸村盤活存量資產(chǎn)，引入院士工作站等載體，“江南圩田 鄉(xiāng)野硅谷”品牌持續(xù)打響……

從空間“大而散”到全域“一盤棋”，張浦鎮(zhèn)瞄準“城鄉(xiāng)融合、全域煥新”目標，統(tǒng)籌實施農(nóng)用地整理、建設用地整理、生態(tài)保護修復、公共空間治理、鄉(xiāng)村歷史文化保護五類項目，整治出城鄉(xiāng)根本變化的全新面貌和經(jīng)濟社會生態(tài)的多重效益。2024年，張浦入選自然資源部首批15個全域土地綜合整治試點典型案例。

從試點到示范，張浦如何做到？在昆山市自然資源和規(guī)劃局張浦分局局長馮超看來，關鍵在于“跳”字。“張浦鎮(zhèn)跳出‘鎮(zhèn)域’謀劃頂層設計、跳出‘鄉(xiāng)村’優(yōu)化空間布局、跳出‘土地’實施系統(tǒng)治理。”馮超坦言，系統(tǒng)、前沿的管理視野讓張浦在全域治理上始終先行一步，初步實現(xiàn)以空間結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動城鄉(xiāng)土地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)面貌的有效提升。

品質(zhì)管理，離不開對企業(yè)的管理。秉持“張浦就是德園，德園就是張浦”理念，張浦鎮(zhèn)充分發(fā)揮中德（昆山）中小企業(yè)合作區(qū)國家級平臺優(yōu)勢，不斷對標國家級德園品質(zhì)，加強園區(qū)企業(yè)管理，推動德園這張發(fā)展王牌成為中德產(chǎn)業(yè)合作的前沿陣地、創(chuàng)新高地與交流典范。

堅持“一張藍圖”規(guī)劃管理的同時，張浦鎮(zhèn)也在社會治理端縱深發(fā)力，一體推進平安張浦、法治張浦建設，整合企業(yè)、審批、執(zhí)法等力量，推動集宿區(qū)管理社區(qū)化、城鄉(xiāng)管理精細化、社會治理高效化。

一方面，在“審批服務綜合執(zhí)法一體化平臺”基礎上，張浦以“數(shù)智”賦能推進黨建、綜治、公安等多網(wǎng)融合，對各類平臺應接盡接，實現(xiàn)機制融通、數(shù)據(jù)融匯、資源融聚，構(gòu)建基層治理新格局，數(shù)字化治理的領導力與決策力全面提高。

另一方面，張浦鎮(zhèn)持續(xù)深化“大城管”理念，構(gòu)建起“1+29+152+764”的“鎮(zhèn)—村社區(qū)—網(wǎng)格—微網(wǎng)格”四級架構(gòu)，選優(yōu)配強網(wǎng)格力量，延伸精細化服務觸角，形成強大的基層治理網(wǎng)絡。通過這一體系，張浦鎮(zhèn)完成縱向管理與橫向聯(lián)動的有效結(jié)合，確保治理過程的高效、透明。

跳出鎮(zhèn)域視野，著眼細節(jié)實處。在全國范圍內(nèi)，張浦鎮(zhèn)率先建成了一級政府權責匹配、一個主體統(tǒng)籌資源、一枚公章管好審批、一支隊伍綜合執(zhí)法、一張網(wǎng)格智慧治理、一項機制順暢銜接的“六個一”簡約高效的基層管理體制。在品質(zhì)管理下，“張浦標桿”正乘勢而上、拔節(jié)生長。

優(yōu)質(zhì)環(huán)境釋放新引力

“有一次去辦事大廳，發(fā)現(xiàn)這里的自助體檢機可以讓駕駛員一站式完成體檢、拍照、繳費，真的很方便。這項服務還需要多宣傳，惠及更多市民百姓！”作為“政務體驗官”代表之一，張浦鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理辦公室副主任龔園在一次線下監(jiān)督審批活動時，當面給鎮(zhèn)便民服務中心提出了建議。

這種以現(xiàn)場“揭短”“挑刺”的方式，發(fā)現(xiàn)市民在辦事過程中遇到的問題，是張浦鎮(zhèn)創(chuàng)新推出的“政務體驗官”系列活動。該活動邀請人大代表、政協(xié)委員、重點企業(yè)代表等44名“政務體驗官”沉浸式體驗政務服務，把發(fā)現(xiàn)的“問題清單”，轉(zhuǎn)化為部門單位的“改革清單”，打造成企業(yè)群眾的“服務清單”，通過解決一個訴求，帶動破解一類問題、優(yōu)化一類服務。

營商環(huán)境牽一發(fā)而動全身，與經(jīng)濟發(fā)展有著密不可分的關系。張浦深知，唯有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)、群眾提供最優(yōu)服務、最大支持、最強保障，才能不斷增強經(jīng)濟吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，讓城市迸發(fā)出嶄新活力。

就在去年11月中德（昆山）國際智能制造產(chǎn)業(yè)園開工儀式上，項目一拿到建筑工程施工許可證，物流檢驗智能化解決方案等4個擬入駐項目當即簽約，實現(xiàn)“拿地即開工、開工即有項目簽約”。

這無疑是張浦讓產(chǎn)業(yè)載體在這里舒心、順心、安心發(fā)展的有力寫照。去年，張浦鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展服務中心正式成立，秉持“有需必應、無事不擾”的原則，幫助企業(yè)解決困難、減輕負擔，助力企業(yè)爬坡過坎、提振發(fā)展信心。服務中心推出政策賦能、金融賦能、技術賦能、人才賦能等“六大賦能”服務，精準施策、重點發(fā)力，確保每一項服務都能落到實處，助力企業(yè)健康發(fā)展。

經(jīng)過近一年實踐探索，“放心靠浦”品牌初步形成、彰顯效能，“產(chǎn)業(yè)用地更新”工作全面啟動。服務中心在線上優(yōu)化升級益（E）企通平臺，全面集成政府服務資源，為企業(yè)提供政策推送、人才招聘、廠房租賃對接等服務，已吸引近2000家企業(yè)注冊；線下組建益企服務專員隊伍，深入企業(yè)走訪、了解需求，提供及時精準的服務。目前益企專員已走訪企業(yè)近200家次、收集問題120余個。

“今年起，企服中心將聚焦企業(yè)發(fā)展的難點、堵點、痛點、需求點，找準切入點、抓實著力點、謀求新亮點，讓企業(yè)發(fā)展得到更多要素支撐、資源支持和服務供給，讓‘來到張浦、放心靠浦’真正成為鮮明標識和魅力品牌。”張浦鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、企業(yè)發(fā)展服務中心主任周少華說。

除了優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，讓這里成為企業(yè)家們近悅遠來的投資熱土，張浦還將眼光放在了城市“硬環(huán)境”上，力爭讓張浦成為宜居宜業(yè)宜商宜創(chuàng)宜游的現(xiàn)代化小城市。

產(chǎn)業(yè)用地更新方面，深化產(chǎn)業(yè)用地更新規(guī)劃和三年行動計劃，以“片區(qū)統(tǒng)籌+點狀更新”結(jié)合方式，完成3年更新8000畝工業(yè)用地目標，向土地存量要發(fā)展增量；城鄉(xiāng)融合方面，更大力度統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動城市形態(tài)、鄉(xiāng)村質(zhì)態(tài)、環(huán)境生態(tài)同步提升。

推開門，便是首個河湖長制主題公園，接著到尚明甸村喝一杯咖啡、到金華村吃一碗香噴噴的菜飯、提上一盒臘肉；不遠處，昆山市第六人民醫(yī)院正異地新建中、南港文體中心啟用……作為昆山城市南部副中心，張浦以小城市理念推進高端功能導入、城市品質(zhì)提升、基礎設施升級，民生福祉惠及30萬“新老張浦人”。

本質(zhì)安全擦亮新底色

安全生產(chǎn)，是民生之基，也是發(fā)展之要。在張浦，全鏈式發(fā)展思路不僅推動其產(chǎn)業(yè)架構(gòu)提質(zhì)增效、“食”“智”名歸，更讓本質(zhì)安全的底色愈發(fā)擦亮，實現(xiàn)重點行業(yè)領域的一體統(tǒng)籌、齊抓共管。

“從行政審批，到業(yè)務指導、技術幫扶，落地張浦五年多時間，我們得到了非常多助力。”去年12月，昆山市簡屋烘焙食品有限公司負責人儲嘯峰順利拿到了營業(yè)執(zhí)照，直營店延伸至上海，數(shù)量達120家，實現(xiàn)以張浦為生產(chǎn)核心、直營店向外省開拓的發(fā)展布局。

然而在開啟事業(yè)新篇章前，儲嘯峰曾因食品安全問題備受困擾：“辦廠子不比開作坊，規(guī)模大了，環(huán)節(jié)也變多了，儲存、運輸，甚至冰柜門的開關損耗都要考慮進去，一開始我們的思路沒跟上，出品合格率低，收到了不少投訴。”

得知相關情況后，張浦鎮(zhèn)聯(lián)合上級市監(jiān)、衛(wèi)健等部門組成技術幫扶組，對該企業(yè)開展一對一的全流程生產(chǎn)工藝指導，從生產(chǎn)檢驗標準、索證索票管理、原料添加劑帶入等方面提出整改要求。整改完成后，儲嘯峰的工廠全項目合格，食品安全等級再上新臺階。

“簡屋烘焙”的發(fā)展故事只是一個縮影。在張浦，監(jiān)管只是本質(zhì)安全水平提升的第一步，如何更好地從專業(yè)視角打通安全生產(chǎn)的全鏈環(huán)節(jié)，為屬地企業(yè)提供更多靠“浦”支撐，才是最終旨歸。

不久前，張浦鎮(zhèn)成為蘇州市場監(jiān)管全鏈賦能高端食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展首個試點鎮(zhèn)，推出生產(chǎn)許可便利化服務、重點企業(yè)“一對一”精準支持、知識產(chǎn)權服務、強化質(zhì)量標準建設及智慧化監(jiān)管五大精準助力項目，打造高端食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全鏈賦能的樣板。

不只高端食品產(chǎn)業(yè)，在智能制造領域，張浦鎮(zhèn)同樣以“數(shù)字化”為關鍵詞，向新技術借力、用新模式賦能，蹚出以高水平安全促高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

過去一年，張浦鎮(zhèn)圍繞企業(yè)端“全員化、實體化、手冊化”建設多維度發(fā)力，壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，并不斷豐富健全數(shù)字化場景應用，全鎮(zhèn)299個“廠中廠”實體化運作安全管理機構(gòu)，全覆蓋安裝“一鍵警報疏散”裝置3530套，轄區(qū)企業(yè)完成昆山首批37臺焊接設備“蘇心焊”芯片試點安裝。同時打造安全生產(chǎn)“六化”示范點位10處，全部落實消防安全“三件套”配備，本質(zhì)安全全方位提升。

一項項安全數(shù)據(jù)背后，是傳統(tǒng)人力監(jiān)管向智能化、專業(yè)化監(jiān)管的深切轉(zhuǎn)變，更是張浦立足智能制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，多維發(fā)力提升城市安全韌性的決心與擔當。

“我們將不斷提升本質(zhì)安全水平，協(xié)同推進高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動，加快推進數(shù)字化、智能化新型城市基礎設施建設，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，為經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展提供扎實的安全基礎保障。”張浦鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長候選人左寶昌說。