為進一步落實國土空間規劃體系改革和城市設計管理最新要求，提高城市設計水平，我局對《昆山市城市設計管理辦法》進行了修改完善，形成征求意見稿，并于2025年1月9日-2025年2月7日通過昆山市人民政府網站全文公布，向社會公眾廣泛征求意見和建議。
公開征求意見期間，共收到意見建議0件。感謝關注。
昆山市自然資源和規劃局
2025年2月8日
昆山市城市設計管理辦法（試行）
（征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為進一步提高城市建設水平，彰顯昆山風貌特色，推進城市設計工作，完善國土空間規劃管理，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《江蘇省城鄉規劃條例》《蘇州市城鄉規劃條例》《國土空間規劃城市設計指南》等相關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在昆山市行政區域范圍內開展城市設計管理工作，適用本辦法。
第三條 城市設計應作為重要手段和方法貫穿于國土空間規劃建設管理全過程。
第四條 昆山市自然資源和規劃局是城市設計的行政主管部門，負責昆山市行政區域范圍內城市設計的管理。
第五條 建立城市設計專家咨詢論證機制，負責城市設計工作的技術指導和城市設計方案的決策咨詢。
第六條 昆山市自然資源和規劃局、各區管委會、各鎮人民政府組織編制城市設計所需的經費應納入財政預算。
第二章 基本規定
第七條建筑風貌遵循以下要求：中心城區范圍內城市設計應以品質提升為主，建筑風貌重點突出“中西合璧、精致現代” ，外圍區鎮以風貌控制為主，重點突出“江南風情、古今交融” 。
第八條建筑高度遵循以下要求：周莊鎮原則不得突破24米，錦溪鎮原則不得突破24米，淀山湖鎮原則不得突破35米，巴城鎮原則不得突破50米。
第九條 建筑色彩遵循以下原則：昆山市域分為城市集中建設區、西部陽澄湖旅游度假片區、南部水鄉古鎮旅游度假片區三個片區，實施差異化空間調控措施。其中：城市集中建設區突出冷暖交織，以明亮的暖白色系為基調；西部片區突出素凈典雅，以中高明度的灰色調和暖色調為主；南部區域突出古樸素雅，以中高明度的灰白色調為主。
第十條 重點城市設計區域包括青陽港區域、大漁湖區域、昆山高鐵南站區域、老城區域、重要軌道交通站點周邊區域以及重要濱水地區等能夠體現昆山文化、風貌特色的區域，形成“市級-片區級-鎮級”三級重要區域，實現老城區煥新、新片區塑形、全領域激活。
第三章 編制與審批
第十一條城市設計包括總體規劃的城市設計、詳細規劃的城市設計和地塊城市設計。
總體規劃的城市設計包括跨區域層面、市域層面、中心城區層面、鄉村層面，是指導詳細規劃的城市設計、地塊城市設計的重要依據。
詳細規劃的城市設計是指根據國土空間規劃建設管理的需要，劃定一定范圍進行詳細城市設計的區域，包括重點地區和一般指引區城市設計。
地塊城市設計是針對具體地塊編制的實施性城市設計。
第十二條 總體規劃的城市設計、詳細規劃的城市設計分為單獨編制、與相應國土空間規劃同步編制兩類，鼓勵同步編制。其中，同步編制的應納入相應層級國土空間規劃成果，并與相應的國土空間規劃同步上報審批。
第十三條 單獨編制總體規劃的城市設計要求如下：
昆山市自然資源和規劃局、各區管委會、各鎮人民政府可組織單獨編制總體城市設計，并落實總體規劃的有關要求，不得違反總體規劃的強制性內容。總體城市設計經昆山市自然資源和規劃局論證審查通過后，報昆山市人民政府審批。
第十四條 單獨編制詳細規劃的城市設計要求如下：
重點地區詳細規劃的城市設計由昆山市自然資源和規劃局組織編制，編制重點地區詳細規劃的城市設計應當依據國土空間總體規劃，落實總體城市設計相關要求。重點地區詳細規劃的城市設計經過論證審查后，應及時將相應控制指標納入詳細規劃并報昆山市人民政府審批。
一般指引區詳細規劃的城市設計，各區管委會、各鎮人民政府可根據實際條件，依據總體城市設計、詳細規劃單獨編制，由各區管委會、各鎮人民政府組織論證及審查，并將相關成果納入詳細規劃報昆山市人民政府審批。
第十五條 地塊城市設計要求如下：
全市大型公共建筑、公共財政投資項目、位于中心城區核心區范圍內，以及位于市域其他重點地區和主要道路沿線區域的地塊城市設計，由昆山市自然資源和規劃局會同相關主體組織編制、論證及審查，將相關成果納入詳細規劃報昆山市人民政府審批；一般地塊城市設計由各區管委會、各鎮人民政府組織編制、論證及審查，并將相關成果納入詳細規劃。
地塊城市設計應符合總體規劃、詳細規劃，經論證確需對原批準的詳細規劃進行調整的，應按照法定程序對詳細規劃進行調整。
第十六條 城市設計編制應注重公眾參與，可通過多種形式和渠道，廣泛征求專家和公眾意見。
第十七條 單獨編制城市設計的，在城市設計成果審批前應進行公示，公示時間不少于30日。
第十八條 城市設計成果批準后，需進行修改的，應當報原審批機關審批。
第四章 實施與管控
第十九條 昆山市自然資源和規劃局應加強城市設計的實施管理。昆山市自然資源和規劃局依法提出或者明確規劃條件時，應根據詳細規劃將城市設計控制和引導要求列入規劃條件。城市設計控制和引導要求尚未納入詳細規劃，但符合詳細規劃強制性內容的，可根據城市設計列入規劃條件。
昆山市自然資源和規劃局進行建設工程設計方案審查時，應當審核規劃條件要求的落實情況。
第二十條 昆山市自然資源和規劃局、各區管委會、各鎮人民政府應充分利用新技術開展城市設計工作，建立城市設計管理輔助決策系統，并將城市設計要求納入昆山市規劃綜合信息平臺。
第二十一條 昆山市自然資源和規劃局開展規劃監督檢查時，應加強監督審查城市設計工作。開展國土空間規劃評估時，應同時評估城市設計的編制及實施情況。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由昆山市人民政府負責解釋，具體解釋工作由昆山市自然資源和規劃局承擔。
第二十三條 本辦法自2025年××月××日起施行，有效期至2027年××月××日。
