第139條中提到要“鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)”,但明確有效的激勵(lì)機(jī)制,很難調(diào)動(dòng)公眾的參與積極性。建議是增加“吹哨人”制度“,對(duì)舉報(bào)企業(yè)偷排、數(shù)據(jù)造假等行為的個(gè)人,經(jīng)查證屬實(shí)后給予罰款金額50%的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金由生態(tài)環(huán)境損害賠償基金支付。舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密,打擊報(bào)復(fù)者依法追究刑事責(zé)任。