江蘇昆山：“有事好商量”激發基層治理活力

近期，江蘇昆山首個“有事好商量”口袋公園落成，該公園將古典園林與協商議事場所結合，打造“離群眾近、與群眾親、讓群眾贊”的協商議事新平臺。近年來，昆山的協商民主正在不斷激發起昆山基層治理的活力。

在正視群眾期盼中找準民意訴求

養老醫療、鄰里糾紛、噪聲擾民、環境衛生等“小切口”問題，蘊含著老百姓最真切的“幸福密碼”。“有事好商量”協商平臺收集民眾真實需求信息，形成公共需求的議題清單，圍繞黨委政府關注的重點、群眾關心的熱點、社會治理的難點廣泛征集議題信息，使協商內容契合“黨政所需、群眾所盼”。

去年8月，昆山花橋經濟開發區勝巷新村老舊小區改造工程全面完工，新建橋梁為小區居民節省出行距離約1公里。為使改造工程順利推行，前期社區黨支部組織召開“有事好商量”協商議事會，黨員干部、居民代表、設計單位等共同協商敲定設計方案。

近年來，昆山各區鎮抓重點、抓實在、抓持久，積極拓寬協商議題創設渠道和表達平臺。例如，巴城鎮鳳棲園社區開展“有事好商量”協商議事會，邀請市政協委員、政協工作聯絡員、社區兩委工作人員、鎮陽澄湖房產公司工作人員、物管會成員以及社區居民等多方力量，共同探討小區停車難的問題，最終達成共識增設橫向車位與改造廢棄綠化帶，改造后小區增加停車位約107個，顯著提高通行效率和居住環境。

在“面對面商量”中解決治理難題

昆山在收集民意的基礎上，開展跟進式調研，全面了解協商議題的實踐情境，定向突破民生議題和治理難題。面對群眾最關心的急難愁盼問題，昆山進一步引導群眾客觀理性反映情況、表達訴求，深度挖掘癥結所在、關鍵所在、根源所在，促進精準施策和精細服務。

例如，為破解學生出行難題，昆山市交通運輸局會同教育局、公交公司到南星瀆中學開展專題調研，“解決學生出行肯定還是要靠公交”“公交最好能夠門到門，不要換乘”“可以考慮定制公交線路”……群眾集思廣益，各部門齊心協力，綜合考慮出行需求和客流情況后，4條“從家門口到校門口”服務南星瀆中學的學生定制公交線路最終開通。

與此同時，昆山還推進基層協商議事的制度化、規范化、程序化運行，固定基層民主協商議事的場所、時間、人員等，讓群眾自己的規則由自己制定。

在群策群力中增強治理共識

群眾參與是基層治理有效運轉的核心動能，要在基層村（社區）居建設、綜合治理、文化宣傳等領域，有效凝聚群眾對基層治理的共識。

商議小區垃圾分類亭布局、提議監控更新、要求物業費去向公示……昆山陸家鎮鄒家角社區的民生會客廳里定期召開居民聽證會、黨群議事會、民主協調會，社區黨組織負責“牽”、各方代表共同“議”、力量資源統籌“用”，把小區的事通過民主協商化解在一線。近年來，該民生會客廳共召開各類協商會議60余次，協調解決小區問題240余個，“三會一廳”有效激發了社區居民的主人翁意識，黨組織引領、群眾自治、各方參與的良好格局逐步形成。

邵村社區杏花南苑小區工作人員則是結合居民生活習慣，將香樟樹作為議事平臺，成功打造了“香樟樹下拉家常”戶外黨群議事陣地。如今在香樟樹下，“零距離”與人大代表、政協委員開展“面對面”座談，真正做到小事不出小區，大事不出社區，民主協商議事先后解決了小區綠化增補、宅前屋后亂堆物主動清理、防盜窗拆改、物業費收繳難等問題。

聚焦民生議題、辦好民生實事，重在落地見效，貴在持之以恒。昆山堅持有效協商、科學協商、制度協商，做到協商前“問需”、協商中“問計”和協商后“問效”并重。

譬如，針對企業優惠政策，昆山召開協商議事會，政府部門與企業現場交流討論，相關部門一一回應企業普遍關心的人才補貼、減稅降費、專項獎勵容缺受理等問題，并提出解決方案。

（鄭斌齊系昆山市黨建學會會長）