張雪純 口述

昆山與上海地緣相近、人緣相親、業緣相融，有著深厚的歷史淵源和堅實的合作基礎。回顧昆山的發展歷程，每一步發展、每一次轉型，都離不開上海的溢出、輻射和帶動。

隨著改革開放以來國際資本加快向中國轉移，緊靠上海的昆山可謂“近水樓臺先得月”。1984年，不甘做蘇州“小六子”的昆山，繪制了“東依上海、西托‘三線’、內聯鄉鎮、面向全國、走向世界”的路徑圖，自費建起了工業新區（今昆山開發區）。

1990年，以浦東開發為引領的第二輪改革開放中迅速崛起。我們昆山人又敏銳地瞄準這一歷史機遇，引進第一家臺企至今，昆山已經成為大陸臺商投資高地。為此，在長期合作中，昆山也就有了許許多多的上海朋友。

那是2004年秋，我當時擔任昆山市委常委、組織部部長，在巴城接待了上海申通地鐵股份有限公司、上海城市開發集團公司、上海國際賽車場和上海軌道交通11號線項目指揮部等企業的負責人，他們都是我們昆山多年的朋友。

交流中得知他們正在嘉定重點推進上海軌交11號線的建設。他們對我說，上海軌交11號線呈西北東南走向，線路主線起自嘉定，途經普陀區、長寧區、徐匯區，終點是浦東新區迪士尼站。嘉定的最后一站是墨玉路站，跟你們花橋很近，只有400米。

我突發奇想，問了一句：你們上海的11號線能不能延伸進入我們花橋？朋友們說，可能性是有的，但困難也不小，你們昆山人是第一個吃螃蟹的人，只要你們昆山要辦，我們一起努力，辦法是總有的。不想，這年秋天，在陽澄湖畔的一個不經意間聊上的話題，說成了上海軌交11號線支線延伸昆山。

這一信息對于昆山來說實在是太重要了。我第一時間向市委市政府兩位主要領導匯報了上海有關方面有共建花橋軌交的意向。兩位領導當即表示：這件事情如果能夠推動做成，那是一個很了不起的工程，也是我們昆山融入上海又一戰略載體。因為當時江蘇省委省政府、蘇州市委市政府正要求昆山加快推進花橋商務區的建設，這是離不開上海的支持的。

于是，我迅即把昆山領導的想法反饋給上海的朋友。雖然是“侃”出來的話題，但上海有關方面對昆山的反饋意見也是十分重視。不久，我們邀請上海有關方面來昆山賓館召開碰頭會，具體探討上海軌交11號線延伸昆山花橋的可行性。上海申通公司、上海軌交11號線項目指揮部等負責人與昆山的兩位主要領導，以及交通、建設、規劃和花橋商務區方面的負責人都參加了，我也參加了這個會議。上海他們做了PPT，讓我們的相關的領導能夠直觀地了解軌交的概念，并較為詳細地介紹了花橋軌交“為什么要做，能不能做，怎么做，做成什么樣子好”等概念性規劃，初步計劃上海11號線向花橋延伸4.5公里，為今后昆山軌交對接留出了“同站換乘”的空間。隨后，我們昆山市委市政府領導專門去上海有關方面進行進一步的對接商洽。

藍圖是美好的，但真要做起來卻是困難重重。對于軌道交通建設，國家發改委明確有三個必要條件：一是地級市以上；二是300萬人口以上；三是GDP3000億以上。這三個條件，在當時的昆山一個都不具備。再說，上海的軌交怎么可以延伸到江蘇，軌道交通是城市范圍里邊的交通，跨省域建軌交，這個還沒有先例。

萬事開頭難。在申報的那些日子里，昆山的相關部門領導去上海、南京、北京，不知跑了多少個來回，遞交了多少份申報材料，蓋了多少印章，數都數不清。由于是國內首條跨省軌交，沒有任何模式和經驗可循，只能摸著石頭過河。

功夫不負有心人。2009年1月底，也就是這年春節期間，曾在江蘇省委工作，時任中央領導到花橋國際商務城視察工作，在聽取昆山匯報后，對上海軌道交通11號線延伸至花橋這一想法給予大力支持。2月1日，在我們昆山市委市政府上報的材料上，就給上海市委市政府的主要領導簽署了意見。2月2日、3日，上海市委市政府的兩位主要領導即作了批示（毫不夸張地說，上海軌交11 號線花橋延伸段，是經過了兩位領導關心，才得以順利批準的）。這一年的2月11日，上海市發改委一位副主任在江蘇省發改委領導的陪同下來花橋考察，并召開了第一次會議，專題研究推進上海軌道交通11號線北段調整工程項目有關事宜，建立兩省市協調推進機制。之后的幾個月時間里，各項對接事宜、實施方案相繼推進。

這一年的12月22日，由上海市發改委聯合江蘇省發改委向國家發改委提交了《關于上海市軌道交通11號線北段工程可行性研究報告方案調整（安亭站—花橋站）的請示》，并于2010年9月30日成功獲得國家發改委批準。這一天對于花橋、對于昆山，甚至對于全國都是意義非凡的一天，意味著全國首條跨省市軌道交通即將在滬昆之間誕生�；貞�11號線的花橋段獲批建設的艱難過程，很是感慨，這一紙批文，來得實屬不易啊！

根據方案要求，花橋段軌交實行“標準統一，聯合審批，屬地管理，委托建運”16字方針。地鐵有A車型和B車型兩種，蘇州以前建的是B車型，而我們要建的是A車型，A車型是六節車廂，B車型是四節車廂，寬度又不一樣，我們必須與上海的標準統一；聯合審批，為什么聯合審批，上海向上報批，江蘇向上報批，重復申報不符合國家規定，容易造成申報不成的現象，所以要聯合申報；屬地管理，花橋站建設在昆山轄區內，拆遷、民生、治安等社會矛盾的解決，由昆山方面負責管理。比如車廂以外發生的治安、刑事案件由昆山負責，車廂以內發生的治安、刑事案件由上海負責；委托建運，就是委托上海建設與運營。

一個月后的10月26日，軌交11號線花橋段奠基。2011年6月，正式開工建設。早在開工建設之前，花橋就提前謀劃，啟動了軌交11號線沿線城市設計、環境整治、功能提升等工作，加快推進沿線企業、民房、戶外廣告設施等的拆除、整治、翻新和維護等。昆山還專門成立了軌交運營公司，具體負責相關運營保障和物業管理工作等。同時，從全市和花橋交通布局著手，進一步完善公共交通運營線路和安排，在11號線的三個站點建設公交接駁站和公共自行車租賃點。歷時26個月，順利完成了土建、機電安裝、裝修裝飾、周邊環境整治和列車綜合調試、運營演練，完善了公交接駁、公共自行車、出租車等配套設施。2013年10月16日，11 號線花橋段終于正式通車了。當時有媒體這樣報道的：國內首條跨省軌交——上海地鐵11號線花橋段今天起開始載客試運營。昆山花橋與上海中心城區之間的這條便捷的交通干線，將成為促進蘇滬兩地經濟社會進一步緊密交流、共融發展的大動脈。

花橋段這6.2公里的延伸，意義非凡。上海軌道交通11號線延伸至花橋，真正實現了與上海交通的“無縫接軌”。

2023年6月11日，在上海軌交11號線花橋段通車十周年之際，又是蘇州11號線即將通車的時候，我請當年的幾位老朋友作客昆山，重溫二十年來的感受，分享“兩個10年，實現了軌交‘雙11’”的喜悅。這些上海老朋友，是我們上海軌交11號線花橋段建設和昆山這座城市發展的貢獻者和見證人。

【延伸閱讀】 2010年9月30日，上海軌道交通11號線花橋段成功獲得國家發改委批準。工程總投資約18.49億元，東起上海安亭、西至昆山花橋，全長6.2公里，均為高架線，共設兆豐路站、光明路站、花橋站3座車站，這3個站并入上海軌交11號線聯網運行。 是年10月26日11號線花橋段奠基；2011年6月啟動建設；2013年3月全線鋪軌完成；2013年10月16日通車試運營。11號線花橋段的建設開通，不僅成為全國首條跨省軌道交通，也是長三角地區域交通一體化發展的具體體現。

來源:玉峰窗