近日，據(jù)上海公共交通卡股份有限公司消息，上海與蘇州、常州、昆山三地市區(qū)范圍內(nèi)公交實現(xiàn)了互聯(lián)互通（試運行）。
“上海公共交通乘車碼”在上海交通卡app、云閃付app及申活匯aApp、云閃付App及申活匯App等多個平臺上線，市民可直接刷“上海的碼”乘坐蘇州、常州、昆山三地市區(qū)范圍內(nèi)的公交線路。在此之前，上海與寧波、嘉興、臺州等地也已實現(xiàn)公共交通二維碼互聯(lián)互通。
不少市民感到困惑，昆山市是蘇州市代管縣級市，為何公交互聯(lián)互通時需要單列？
其中原因要追溯到10多年前，因為昆山交通卡發(fā)卡量遠超周邊縣級市甚至部分地級市，江蘇省交通廳同意昆山獨立申請密鑰，并同步搭建昆山市清分結(jié)算平臺，直接對接江蘇省一卡通清分結(jié)算平臺。
昆山的交通卡一度無法在蘇州市區(qū)的公交線路上使用。昆山2013年4月加入住建部“互聯(lián)互通城市”，公交制卡采用住建部標(biāo)準(zhǔn)，而蘇州市區(qū)發(fā)卡則是交通部標(biāo)準(zhǔn)公交卡。直到2017年，昆山市民卡有限公司正式發(fā)行含交通一卡通應(yīng)用的新昆通卡，這才與蘇州實現(xiàn)交通卡互聯(lián)互通。
公交二維碼平臺搭建和系統(tǒng)管理體系都沿用交通卡發(fā)卡架構(gòu)，昆山市民卡公司有獨立發(fā)卡權(quán)，并延續(xù)至今，公共交通乘車碼的發(fā)碼和運營平臺也就獨立出來了。多年經(jīng)驗積累下來，系統(tǒng)運轉(zhuǎn)已經(jīng)成熟，貿(mào)然改動，反倒存在出現(xiàn)不可知問題的風(fēng)險。
昆山單列，實際折射出公共交通乘車碼系統(tǒng)改造的復(fù)雜性。
2020年前后，二維碼等移動支付的普及達到高峰期，除了實體卡的互聯(lián)互通之外，市民對跨越地市的移動支付同樣存在需求。為了爭取更多市民用戶，各地紛紛以最快速度搭建發(fā)碼平臺，以至于城市內(nèi)部跨區(qū)、跨縣都要切換二維碼乘車。
寧波是典型案例之一。之前，寧波至少有20家公交公司，其中一個縣便有八九家公交公司，還有一些是民營企業(yè)，每個區(qū)縣由不同公司負責(zé)，每家企業(yè)都有各自的系統(tǒng)，也有分別獨立的支付方式。2019年，城鄉(xiāng)公交一體化全部改造完成后，真正實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)公交一碼通用。
蘇州大市內(nèi)部的互聯(lián)互通也推進了幾年。蘇州市交通局一位工作人員回憶，“沒有完全互聯(lián)互通之前，很多市民通過書記信箱、政府熱線、12345等渠道反饋需求，強烈要求公共交通乘車碼統(tǒng)一。”
隨著跨行政區(qū)劃的流動增多，“一碼通行”的需求在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生。2023年，江蘇省印發(fā)《江蘇省交通領(lǐng)域“一碼通行”實施方案（2024-2025年）》，明確將市域內(nèi)公交、地鐵等公共交通“多碼整合”，并統(tǒng)一使用交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)二維碼。目前，江蘇省內(nèi)公交已實現(xiàn)交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)二維碼的“一碼通行”。
2023年11月，《長三角交通領(lǐng)域“一碼通行”工作方案（2023-2025）》出臺，按照方案要求，長三角各城市以交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)二維碼為基礎(chǔ)，分階段推進長三角公交乘車碼互通，市民可憑本地碼異地乘車，無需再選擇定位、切換平臺。
城市之間公共交通乘車碼的互聯(lián)互通更復(fù)雜些，涉及跨行政區(qū)劃，甚至跨省域的“清分結(jié)算”。掃碼乘坐公交車，每筆交易額度不大，掃碼次數(shù)多了，積少成多，金額同樣可觀。資金在“中轉(zhuǎn)站”中沉淀，產(chǎn)生的利息如何處理？更棘手的問題是，若在這一過程中，出現(xiàn)乘車數(shù)據(jù)與實際到賬金額不相符的情況，誰來“多退少補”？
2022年底，上海與寧波率先達成一致意向，清分結(jié)算工作參考實體卡互通的思路，雙方聯(lián)合交通部一卡通運營主體中交金卡公司，由這家公司扮演票款“中轉(zhuǎn)站”角色、承擔(dān)清分結(jié)算平臺建設(shè)工作。
上海與蘇州等地公交互聯(lián)互通過程中，江蘇省級層面專門建立平臺作為“中間商”。上海市民到蘇州掃碼乘車，數(shù)據(jù)先傳到上海的結(jié)算平臺，再傳到江蘇省級結(jié)算平臺，再由省級平臺結(jié)算分賬，把相應(yīng)票款劃分到各個地市。
闖過重重關(guān)卡，不過目前，實際異地掃碼的用戶數(shù)量不多。比如，每日持公共交通乘車碼到蘇州乘坐公交線路的上海市民大約百人。
異地掃碼暫不享受異地城市的票價折扣及換乘優(yōu)惠，市民體驗可能因此大打折扣——這成為嘗試此功能人數(shù)不多的原因之一。
長三角一體化交通先行，異地乘坐公共交通享受優(yōu)惠政策，也是“同城待遇”的重要實踐。實體卡一卡通已有嘗試。早在2016年，江蘇省內(nèi)，蘇錫常、通泰鹽、徐淮連宿等都市圈內(nèi)城市居民可享受刷卡互惠。2023年5月起，持有全國交通一卡通互聯(lián)互通卡的外地游客，在寧波乘坐公交車和軌道交通也可享受當(dāng)?shù)毓步煌▋?yōu)惠政策——乘坐市區(qū)公交車享受6折優(yōu)惠，乘坐軌道交通享受9.5折優(yōu)惠。
二維碼又與交通卡不同。由于一些城市公共交通二維碼并未要求實名制，老人、學(xué)生等特殊群體身份無法確認，“卡碼同權(quán)”一時無法實現(xiàn)，異地掃碼的“同城待遇”更要多幾番波折。
實際上，長三角“一碼通行”的遺憾不止于此——一些江蘇城市與上海實現(xiàn)公共交通乘車碼互聯(lián)，卻與浙江寧波、嘉興、臺州等地尚未互通；一些城市互聯(lián)互通僅限市區(qū)有效，范圍十分有限；能夠使用部標(biāo)碼掃碼支付的公共交通方式也僅限地面公交、輪渡等，軌道交通等尚未覆蓋……
毫無疑問，長三角交通領(lǐng)域“一碼通行”是件好事、實事，也是市民盼望已久的事。不過，要實現(xiàn)真正的“一碼通行”，各地仍有不少工作需持續(xù)向前推進，切實回應(yīng)市民期盼。
