2020年8月6日，江蘇省首家“國字號”基層立法聯系點——昆山基層立法聯系點正式揭牌運作。五年來，昆山基層立法聯系點緊扣“短期打基礎、中期創品牌、遠期當標兵”的發展思路，創造性開展各項工作，努力建設新時代踐行全過程人民民主重大理念的縣域典范。截至目前，累計參與完成全國人大常委會法工委70部法律草案征求意見工作，提交意見建議4252條，已有404條意見建議被國家立法機關認可采納。
要讓立法建議“接地氣”，昆山精心構建起“1個領導小組+8家協作單位+27家聯絡站+1946個采集點”的立體式工作體系，把立法觸角延伸到社會各個角落。
▲立法信息員在昆山富士康科技集團立法信息采集點開展立法意見征集
“希望法律能將救助對象擴展至非戶籍人口中的困難群體，尤其是靈活就業的流動人口�！薄跋Ｍ赡芄膭罱⒊B化的、便于普通公民及家庭參與的微公益、社區互助等模式，營造時時可善、人人行善的氛圍。”……
今年7月，《中華人民共和國社會救助法（草案）》公開征求意見。昆山基層立法聯系點與市慈善總會聯合舉辦座談會，聽取慈善捐助者、受助者和志愿者對法律草案的意見建議。同時，依托昆山論壇“立法直通車”，發布專題意見征集帖，加大立法宣傳力度，提高公眾參與度，截至8月底，帖子瀏覽量超8萬，回復70余條。本輪征求意見，共收集到意見建議188條，歸納、梳理后確定呈報意見建議102條。
▲受全國人大常委會法工委委托，2025年5月，市人大常委會召開《中華人民共和國生態環境法典（草案）》意見征詢座談會
像這樣的立法征詢場景幾乎每個月都出現在昆山的各個角落：在市委統戰部黨派服務中心聯絡站，民主黨派成員的專業建議通過專場沙龍匯聚；在“馬上辦”聯絡站輻射的22家科創園區采集點，企業關于新質生產力發展的訴求被精準捕捉；市律師協會牽頭的專業團隊，更帶動近千名律師為立法建言獻策。從社區居民到臺商臺胞，從科創企業到行業協會，不同群體的聲音都能通過這張網絡順暢傳遞。
▲來自羌族、朝鮮族等多個少數民族的居民齊聚陸家鎮鄒家角社區“民族之家”，圍繞《中華人民共和國民族團結進步促進法（草案）》內容踴躍建言
▲昆山市人大代表、錦溪鎮司法所所長王可心將代表履職與立法聯系工作相結合，開展普法宣傳和立法征詢工作
立法聯系不是簡單的“意見收集”，更是凝聚共識、普法釋法的過程。昆山創新推出多樣化參與形式，讓民主實踐可感可及。
每次立法意見建議征求，都是一次普及法律的過程。通過在本地論壇設立立法直通車板塊，昆山基層立法聯系點將征詢的觸角延伸到線上，今年又新開通了網絡平臺直播號，讓征詢的聲勢更大、普法的受眾更多。新修訂的治安管理處罰法通過后，聯系點第一時間行動起來，制作用于線上投放的宣傳片，除遛狗牽繩內容外，還包括被打還手算不算互毆、未成年人違法會不會“一放了之”等在內的論壇網友在征詢階段就熱烈討論的話題，并邀請律師、民警等專業人士進行解讀。
▲昆山基層立法聯系點開設多場主題網絡直播
▲昆山論壇立法信息聯絡站開展線下研討交流活動，共話文旅發展新機遇
聯系點工作帶動了普法，普法促進了立法，法律實施有了更廣泛的群眾基礎。每一次意見征詢、每一場普法活動，都讓全過程人民民主在基層落地生根。
從“提建議”到“見實效”，昆山打通了民意轉化的“最后一公里”。五年來，昆山累計參與70部國家法律草案征求意見，不僅數量多，更有不少建議直接推動問題解決。在行政復議法修改中，昆山反映的“司法行政機關作為被申請人案件管轄難題”被采納，為基層法治建設掃清障礙；在公益訴訟領域，提出的38條建議助力檢察公益訴訟法納入全國人大立法規劃；針對企業發展需求，關于明確行業協會商會職能的建議，更被寫進民營經濟促進法。與此同時，昆山還通過執法檢查、“代表之約”等活動，推動法律援助法等落地實施，創新建立“法律援助+支持起訴”機制，讓立法成果真正惠及群眾。
▲組織發動律師專業團隊積極參與公司法修訂草案立法征詢，并在新修訂的公司法正式實施后第一時間進行宣傳解讀
如今，在昆山，參與立法建議已成為群眾的“新風尚”。這4252條建議、404次采納，不僅是數字的積累，更是昆山人主動參與國家法治建設的生動證明，讓基層立法聯系點成為展現中國式民主的“最熱名片”。
來源：昆山發布
