楊建順表示，對于一些游客的旅游不文明行為，要依法依規(guī)有效地予以制止、教育、懲處，該罰款的罰款，該教育的教育，該適用治安管理處罰法的就依法予以治安管理處罰，該賠償?shù)木土钇滟r償。應對個別游客的不文明行為和屢教不改者，可以考慮引入征信體系，采用將其列入旅游不文明行為記錄的做法。但應當建立健全相關法律法規(guī)，健全相應的評審組織、程序和標準，以確保依法依規(guī)有效規(guī)制。
對游客實行終身禁入，必須建立在嚴格的法律法規(guī)保留理論基礎之上；對一般的景區(qū)等管理規(guī)則，應當進行更充分授權，讓公物管理者充分發(fā)揮其優(yōu)勢。一旦該領域制定了相關法律規(guī)范，關于公物管理者制定公物管理規(guī)則的權限和該規(guī)則所規(guī)定的內(nèi)容便應當被相關法律規(guī)范所吸收。比如，在旅游法以及公園等相關公物立法中，有必要對列入旅游黑名單等征信制度進行頂層設計，即便是法律法規(guī)，對終身禁入或者永久禁入之類的措施，亦應當堅持審慎的原則，尤其是應當盡可能設置動態(tài)調(diào)整機制，貫徹好“懲前毖后、治病救人”的正確懲戒觀。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院副教授孔祥穩(wěn)認為，從目前實踐來看，一些景區(qū)自行主導設置了旅游黑名單，規(guī)定本景區(qū)可以對特定游客實施限制購票、禁入等措施，這與前述由旅游主管部門認定的行政性旅游不文明行為記錄制度不同，屬于景區(qū)自我管理措施，即偏向于民事性質(zhì)的私法行為。
景區(qū)在采取這種管理手段時，需要考慮三個方面的問題：一是措施的必要性，尤其是部分景區(qū)在性質(zhì)上屬于公共設施，可能需要承擔普遍性的締約義務，對游客權利的限制需要有充分的依據(jù)和理由，同時也不宜輕易采取終身禁入等對游客影響過大的措施；二是程序的正當性，在采取這類措施時應當保證游客的陳述、申辯等救濟權；三是如果游客存在其他違反文物保護、治安管理等法律法規(guī)的行為的，景區(qū)應當及時通報有關部門進行處理。
