為進(jìn)一步落實(shí)國土空間規(guī)劃體系改革和城市設(shè)計(jì)管理最新要求，提高城市設(shè)計(jì)水平，我局對《昆山市城市設(shè)計(jì)管理辦法》進(jìn)行了修改完善，形成征求意見稿，并于2025年1月9日-2025年2月7日通過昆山市人民政府網(wǎng)站全文公布，向社會公眾廣泛征求意見和建議。
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昆山市自然資源和規(guī)劃局
2025年2月8日
昆山市城市設(shè)計(jì)管理辦法（試行）
（征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步提高城市建設(shè)水平，彰顯昆山風(fēng)貌特色，推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作，完善國土空間規(guī)劃管理，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在昆山市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展城市設(shè)計(jì)管理工作，適用本辦法。
第三條 城市設(shè)計(jì)應(yīng)作為重要手段和方法貫穿于國土空間規(guī)劃建設(shè)管理全過程。
第四條 昆山市自然資源和規(guī)劃局是城市設(shè)計(jì)的行政主管部門，負(fù)責(zé)昆山市行政區(qū)域范圍內(nèi)城市設(shè)計(jì)的管理。
第五條 建立城市設(shè)計(jì)專家咨詢論證機(jī)制，負(fù)責(zé)城市設(shè)計(jì)工作的技術(shù)指導(dǎo)和城市設(shè)計(jì)方案的決策咨詢。
第六條 昆山市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府組織編制城市設(shè)計(jì)所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算。
第二章 基本規(guī)定
第七條建筑風(fēng)貌遵循以下要求：中心城區(qū)范圍內(nèi)城市設(shè)計(jì)應(yīng)以品質(zhì)提升為主，建筑風(fēng)貌重點(diǎn)突出“中西合璧、精致現(xiàn)代” ，外圍區(qū)鎮(zhèn)以風(fēng)貌控制為主，重點(diǎn)突出“江南風(fēng)情、古今交融” 。
第八條建筑高度遵循以下要求：周莊鎮(zhèn)原則不得突破24米，錦溪鎮(zhèn)原則不得突破24米，淀山湖鎮(zhèn)原則不得突破35米，巴城鎮(zhèn)原則不得突破50米。
第九條 建筑色彩遵循以下原則：昆山市域分為城市集中建設(shè)區(qū)、西部陽澄湖旅游度假片區(qū)、南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游度假片區(qū)三個片區(qū)，實(shí)施差異化空間調(diào)控措施。其中：城市集中建設(shè)區(qū)突出冷暖交織，以明亮的暖白色系為基調(diào)；西部片區(qū)突出素凈典雅，以中高明度的灰色調(diào)和暖色調(diào)為主；南部區(qū)域突出古樸素雅，以中高明度的灰白色調(diào)為主。
第十條 重點(diǎn)城市設(shè)計(jì)區(qū)域包括青陽港區(qū)域、大漁湖區(qū)域、昆山高鐵南站區(qū)域、老城區(qū)域、重要軌道交通站點(diǎn)周邊區(qū)域以及重要濱水地區(qū)等能夠體現(xiàn)昆山文化、風(fēng)貌特色的區(qū)域，形成“市級-片區(qū)級-鎮(zhèn)級”三級重要區(qū)域，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)煥新、新片區(qū)塑形、全領(lǐng)域激活。
第三章 編制與審批
第十一條城市設(shè)計(jì)包括總體規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)和地塊城市設(shè)計(jì)。
總體規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)包括跨區(qū)域?qū)用妗⑹杏驅(qū)用妗⒅行某菂^(qū)層面、鄉(xiāng)村層面，是指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)、地塊城市設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。
詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)是指根據(jù)國土空間規(guī)劃建設(shè)管理的需要，劃定一定范圍進(jìn)行詳細(xì)城市設(shè)計(jì)的區(qū)域，包括重點(diǎn)地區(qū)和一般指引區(qū)城市設(shè)計(jì)。
地塊城市設(shè)計(jì)是針對具體地塊編制的實(shí)施性城市設(shè)計(jì)。
第十二條 總體規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)分為單獨(dú)編制、與相應(yīng)國土空間規(guī)劃同步編制兩類，鼓勵同步編制。其中，同步編制的應(yīng)納入相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃成果，并與相應(yīng)的國土空間規(guī)劃同步上報(bào)審批。
第十三條 單獨(dú)編制總體規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)要求如下：
昆山市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府可組織單獨(dú)編制總體城市設(shè)計(jì)，并落實(shí)總體規(guī)劃的有關(guān)要求，不得違反總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。總體城市設(shè)計(jì)經(jīng)昆山市自然資源和規(guī)劃局論證審查通過后，報(bào)昆山市人民政府審批。
第十四條 單獨(dú)編制詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)要求如下：
重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)由昆山市自然資源和規(guī)劃局組織編制，編制重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，落實(shí)總體城市設(shè)計(jì)相關(guān)要求。重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)經(jīng)過論證審查后，應(yīng)及時將相應(yīng)控制指標(biāo)納入詳細(xì)規(guī)劃并報(bào)昆山市人民政府審批。
一般指引區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)，各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)實(shí)際條件，依據(jù)總體城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃單獨(dú)編制，由各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府組織論證及審查，并將相關(guān)成果納入詳細(xì)規(guī)劃報(bào)昆山市人民政府審批。
第十五條 地塊城市設(shè)計(jì)要求如下：
全市大型公共建筑、公共財(cái)政投資項(xiàng)目、位于中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)，以及位于市域其他重點(diǎn)地區(qū)和主要道路沿線區(qū)域的地塊城市設(shè)計(jì)，由昆山市自然資源和規(guī)劃局會同相關(guān)主體組織編制、論證及審查，將相關(guān)成果納入詳細(xì)規(guī)劃報(bào)昆山市人民政府審批；一般地塊城市設(shè)計(jì)由各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府組織編制、論證及審查，并將相關(guān)成果納入詳細(xì)規(guī)劃。
地塊城市設(shè)計(jì)應(yīng)符合總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)論證確需對原批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照法定程序?qū)υ敿?xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。
第十六條 城市設(shè)計(jì)編制應(yīng)注重公眾參與，可通過多種形式和渠道，廣泛征求專家和公眾意見。
第十七條 單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì)的，在城市設(shè)計(jì)成果審批前應(yīng)進(jìn)行公示，公示時間不少于30日。
第十八條 城市設(shè)計(jì)成果批準(zhǔn)后，需進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。
第四章 實(shí)施與管控
第十九條 昆山市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)的實(shí)施管理。昆山市自然資源和規(guī)劃局依法提出或者明確規(guī)劃條件時，應(yīng)根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃將城市設(shè)計(jì)控制和引導(dǎo)要求列入規(guī)劃條件。城市設(shè)計(jì)控制和引導(dǎo)要求尚未納入詳細(xì)規(guī)劃，但符合詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，可根據(jù)城市設(shè)計(jì)列入規(guī)劃條件。
昆山市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查時，應(yīng)當(dāng)審核規(guī)劃條件要求的落實(shí)情況。
第二十條 昆山市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)充分利用新技術(shù)開展城市設(shè)計(jì)工作，建立城市設(shè)計(jì)管理輔助決策系統(tǒng)，并將城市設(shè)計(jì)要求納入昆山市規(guī)劃綜合信息平臺。
第二十一條 昆山市自然資源和規(guī)劃局開展規(guī)劃監(jiān)督檢查時，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督審查城市設(shè)計(jì)工作。開展國土空間規(guī)劃評估時，應(yīng)同時評估城市設(shè)計(jì)的編制及實(shí)施情況。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由昆山市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由昆山市自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)。
第二十三條 本辦法自2025年××月××日起施行，有效期至2027年××月××日。
