夏日清晨
亭林路奧灶館門前
南漁村村民擺開的攤位上
新鮮荷花荷葉散發(fā)著陣陣清香
吸引不少居民駐足選購
“有了固定攤位，心里踏實多了！”
村民的樸實感慨
道出了昆山高新區(qū)治理流動攤點的新思路
摒棄“一刀切”的簡單模式
打出“剛性執(zhí)法+柔性疏導(dǎo)”組合拳
讓城市管理既彰顯執(zhí)法力度
又飽含民生溫度
流動攤點管理，向來是城市治理的一大難題。它一頭關(guān)乎市容秩序與城市形象，另一頭連接著民生需求與就業(yè)生計。面對這一困境，昆山高新區(qū)創(chuàng)新治理思路，在嚴(yán)管嚴(yán)控與精準(zhǔn)服務(wù)之間找到平衡點，讓城市治理實現(xiàn)力度與溫度的有機統(tǒng)一。
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【干在高新】“疏堵”有方：攤點有去處，“煙火”更有序
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針對群眾反映強烈、反復(fù)信訪、影響市容交通的重點區(qū)域，昆山高新區(qū)敢于亮劍，組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)。
夜幕下，由區(qū)綜合執(zhí)法局牽頭，聯(lián)合吳淞江、城西、城中、城北、同心等多個派出所及交警中隊組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍頻頻出擊。他們深入問題突出地段，對占道經(jīng)營，特別是利用卡車、三輪車售賣水果、燒烤等行為進(jìn)行集中查處。今年以來，類似這樣的夜間整治行動已經(jīng)開展了6次，共出動360余人次，成效顯著，累計查處違規(guī)攤點53起，有效遏制了亂象蔓延，回應(yīng)了居民關(guān)切，區(qū)域交通秩序和市容環(huán)境得到明顯改善。
日常管理中，執(zhí)法隊員們更是用“鐵腳板”丈量街巷，立足重點區(qū)域，持續(xù)強化巡查管控。
昆山高新區(qū)綜合執(zhí)法局玉湖中隊班長 高杰
我們堅持以教育勸導(dǎo)為主，有條件的攤主，我們在教育過后，會引導(dǎo)他們前往區(qū)里制定的疏導(dǎo)點進(jìn)行擺攤，同時督促他們辦理相關(guān)證件，守護(hù)城市“煙火氣”。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全區(qū)已累計教育勸離無證攤點22764次，對拒不改正的依法查處案件444起，罰款金額1.52萬元。一系列的舉措，既體現(xiàn)了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，也展現(xiàn)了溫度與耐心。
夜晚的陸楊美食街熱鬧非凡，來自河南的孟玉正在*家*烤攤前忙碌。談及在此經(jīng)營的經(jīng)歷，他感慨不已：“起初我在路邊擺攤，執(zhí)法人員查到后，了解到我和愛人都患病、家庭困難，特意幫我聯(lián)系到這個夜市，還協(xié)調(diào)減免了部分租金，真是太暖心了。”孟玉所說的陸楊美食街，由原新生農(nóng)貿(mào)市場改建而成。這里的規(guī)范經(jīng)營，不僅增加了村集體經(jīng)濟收入，更為有困難的流動攤販提供了正規(guī)經(jīng)營場所。
流動攤販整治，“堵”是為了維護(hù)秩序，“疏”則是為了解決根源。陸楊美食街不是個例，昆山高新區(qū)深諳此道，積極探索科學(xué)疏導(dǎo)路徑，變“無序”為“有序”。
在南星瀆區(qū)域，為破解流動攤點“打游擊”難題，昆山高新區(qū)創(chuàng)新設(shè)置了4處臨時引導(dǎo)區(qū)，并配齊了公示牌、垃圾分類桶等設(shè)施。管理并非“一設(shè)了之”，執(zhí)法部門嚴(yán)把“準(zhǔn)入、安全、監(jiān)督”三關(guān)，多次組織攤販代表座談，傾聽經(jīng)營難題，宣講法規(guī)政策，簽訂《規(guī)范經(jīng)營承諾書》，引導(dǎo)攤販自覺做到垃圾日產(chǎn)日清、人走場清，共同維護(hù)市容整潔。同時，執(zhí)法力量精準(zhǔn)投放，采取“高峰定點值守+平峰機動巡查”模式，今年以來累計出動900余人次，及時規(guī)范占道經(jīng)營、侵占綠地、污水油煙擾民等行為2280起，不斷提升引導(dǎo)區(qū)的經(jīng)營秩序和環(huán)境水平。對于疏導(dǎo)點外的規(guī)模集聚現(xiàn)象，通過360余人次的聯(lián)合夜整治行動堅決予以“動態(tài)清零”。
疏導(dǎo)的智慧更體現(xiàn)在因地制宜、精準(zhǔn)服務(wù)上。在五聯(lián)村，相關(guān)部門根據(jù)需求，在五聯(lián)路環(huán)慶路口、望山路迎賓路口科學(xué)設(shè)置2處疏導(dǎo)點，疏導(dǎo)點內(nèi)統(tǒng)一式樣配置的16處便民服務(wù)屋將于下半年全面投入使用。這些“升級版”的疏導(dǎo)點將引入有資質(zhì)的第三方進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確經(jīng)營時間和范圍，實現(xiàn)規(guī)范長效運營。
針對南漁村荷花荷葉售賣難的困擾，執(zhí)法隊員主動對接村民需求，多次實地調(diào)研，最終選定奧灶館門口寬敞道板區(qū)域作為臨時售賣點，既不影響主干道通行，又便于管理，解決了村民的燃眉之急，也為城市增添了一抹獨特的風(fēng)景。
昆山高新區(qū)綜合執(zhí)法局副局長 王征
我們正同區(qū)規(guī)建局、社會事業(yè)局、城市管理辦事處、昆高新集團，結(jié)合群眾需求、攤點業(yè)態(tài)和周邊配套，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，由設(shè)計院出具疏導(dǎo)點初步選址方案，將按照“一點一策”、科學(xué)合理的原則，計劃在生田路、美豐路、印象花園等片區(qū)增設(shè)疏導(dǎo)點，力求精準(zhǔn)滿足攤販經(jīng)營與居民生活的雙向需求。
昆山高新區(qū)這套“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的組合拳，打開了城市治理的新氣象。既用強有力的執(zhí)法守住了城市秩序和安全的底線，又用充滿溫度的疏導(dǎo)為民生需求找到了出口，為自產(chǎn)自銷農(nóng)戶和小本經(jīng)營者提供了合法、規(guī)范、有尊嚴(yán)的經(jīng)營空間。即將投入使用的便民服務(wù)屋和科學(xué)規(guī)劃的疏導(dǎo)點，正成為城市精細(xì)化管理的新載體。在“面子”光鮮亮麗與“里子”溫暖便民的和諧統(tǒng)一中，昆山高新區(qū)正努力書寫著城市治理現(xiàn)代化的新篇章。
