昆山市周市鎮(zhèn)光大花園小區(qū)開發(fā)商為昆山光大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。開發(fā)商在光大花園小區(qū)內(nèi)緊貼33號樓和39號樓住宅樓樓體東西兩側(cè)，私自占用公共綠地搭建共15套二層沿街商鋪（俗稱“耳房”）出售和出租經(jīng)營，同時在小區(qū)西側(cè)圍墻內(nèi)地面停車位上私自搭建5間房屋私用（見附件1）。
依據(jù)《中國人民共和國土地管理法》第77條和第83條、《中國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第31條第40條第64條、《中國人民共和國城鄉(xiāng)建筑法》第8條等法律法規(guī)，以上私自搭建行為涉嫌違法，屬于涉嫌違法建筑。具體理由如下：
（1）昆山市自然資源和規(guī)劃局審批《周市鎮(zhèn)光大花園總平面圖》（方案編號F20200106）,該總平圖未規(guī)劃和體現(xiàn)以上涉嫌違法建筑，以上涉嫌違法建筑無任何形式合法規(guī)劃（見附件2）；
（2）昆山市自然資源和規(guī)劃局審批《中華人民共和國建設用地規(guī)劃許可證》（編號為2005-1012號），為光大花園小區(qū)建設用地規(guī)劃許可證，該許可證未規(guī)劃和體現(xiàn)以上涉嫌違法建筑，以上涉嫌違法建筑無任何合法許可（見附件3）；
（3）昆山市自然資源和規(guī)劃局審批《中華人民共和國建設工程規(guī)劃許可證》（編號為建字第20102217號、建字第20102218號），為光大花園小區(qū)33號樓和39號樓建設工程規(guī)劃許可證，該許可證未規(guī)劃和體現(xiàn)以上涉嫌違法建筑，以上涉嫌違法建筑無任何合法許可（見附件3）；
（4）昆山市住房和城鄉(xiāng)建設局審批光大花園小區(qū)33號樓和39號樓《中華人民共和國建設工程施工許可證》，該許可證未許可和體現(xiàn)以上涉嫌違法建筑，以上涉嫌違法建筑無任何合法許可（見附件3）;
（5）昆山市自然資源和規(guī)劃局與周市鎮(zhèn)建設管理所聯(lián)合審批33號樓和39號樓《建筑紅線圖》，該紅線圖未規(guī)劃和體現(xiàn)以上涉嫌違法建筑，以上涉嫌違法建筑無任何合法建筑紅線圖（見附件2）；
（6）昆山市城建發(fā)展建筑設計院有限公司繪制的光大花園小區(qū)33號樓和39號樓《建筑施工圖》，該施工圖未設計和繪制以上涉嫌違法建筑，以上涉嫌違法建筑無任何合法報批圖紙（見附件4）。
針對開發(fā)商惡意侵占光大花園公共綠地私自搭建涉嫌違法建筑的行為，光大花園小區(qū)業(yè)主分別于2025年6月19日和7月4日通過申請履行法定職責（EMS履職信）向周市鎮(zhèn)建管辦和周市鎮(zhèn)人民政府投訴舉報維權，同時多次通過12345市長熱線和監(jiān)督一點通等途徑向周市鎮(zhèn)人民政府進行投訴舉報維權。業(yè)主訴求是依法拆除全部以上涉嫌違法建筑，恢復公共綠地和地面停車位原貌。
周市鎮(zhèn)人民政府于2025年8月14日書面蓋章回復如下：“2025年6月23日，我鎮(zhèn)執(zhí)法人員聯(lián)合社區(qū)工作人員赴光大花園小區(qū)進行現(xiàn)場勘察。針對光大花園小區(qū)涉嫌違建問題，我鎮(zhèn)于2025年7月1日進行立案調(diào)查。目前，調(diào)查認定部門的認定工作正在推進中。下一步，我鎮(zhèn)將依據(jù)認定部門的認定意見及調(diào)查結果，嚴格按照法定程序推進。感謝你們對我們工作的關系和監(jiān)督”
在維權過程中，光大花園小區(qū)業(yè)主多次向周市鎮(zhèn)調(diào)查認定部門（建管辦）咨詢認定進度，周市鎮(zhèn)建管辦每次告知“認定過程復雜”，正在認定中暫無進展。后應光大花園小區(qū)業(yè)主的積極申請，周市鎮(zhèn)石副鎮(zhèn)長組織與業(yè)主代表召開見面會，但基本同樣無果。截止2025年9月23日為止，周市鎮(zhèn)調(diào)查認定部門（建管辦）仍未完成認定依法告知業(yè)主認定意見和調(diào)查結果。
為此，業(yè)主充分了解到違法違建認定程序一般為：立案、調(diào)查取證、認定告知、陳述申辯、做出認定決定、送達決定。業(yè)主掌握開發(fā)商涉嫌違法的所有證據(jù)，多次向調(diào)查認定部門表達積極配合調(diào)查取證意愿被拒絕。業(yè)主認為所謂“認定過程復雜”，并非是開發(fā)商涉嫌違法行為時間較長，也不是認定過程取證難。而是調(diào)查認定部門相關人員畏懼開發(fā)商，保護當時經(jīng)辦涉嫌違法事宜的相關政府領導，最主要是不重視人民群眾，遺忘中國***“初心”和“為人民服務”宗旨。
基于業(yè)主弱勢群體維權難，及周市鎮(zhèn)建管辦不重視人民群眾和行政慢作為等客觀事實，現(xiàn)光大花園業(yè)主向周市鎮(zhèn)一把手父母官蔡書記求助，請蔡書記關心和重視人民群眾，成立專案組，及時高效出具認定意見及調(diào)查結果，維護人民群眾的合法利益。

                           光大花園小區(qū)業(yè)主
                             2025年9月23日