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樓主 發表于: 03-08
, 來自:江蘇省0==
3月8日上午
十四屆全國人大三次會議舉行第二次全體會議
最高人民法院院長張軍
向大會作最高人民法院工作報告
江蘇昆山法院推動設立企業重整服務中心
這一創新做法
被最高人民法院寫入年度工作報告
成為全國兩會上的熱點話題
昆山市場經濟發達，市場競爭活躍
對市場優勝劣汰、營商環境優化、資源高效配置
有著更高的法治需求
如何讓暫時陷入困境的優質企業“活下去”？
怎樣引導喪失競爭力的企業有序退出？
2023年11月
全國首個事業單位性質的
企業重整服務中心掛牌成立
給出了具有示范意義的“昆山方案”
人勤不負春光好。三月時節，走進位于陸家鎮的威人科技產業園，運輸車輛滿載貨物往來不斷，廠房內機器轟鳴、火力全開，各入駐企業趕訂單、忙生產，一派熱火朝天場景。而在兩年前，這個產業園曾因債務問題瀕臨破產。市企業重整服務中心依法引導其破產重整，短短45天內引入1.85億元投資，盤活了園區。如今，其年產值近7億元，每年納稅4000萬元左右。
這是市企業重整服務中心成立后
辦理的首個案例
也是市法院運用破產重整制度
優化法治化營商環境
有效化解風險、實現多方共贏的典型案例
企業和人一樣，既需要成長關懷，更需要救治機制。企業從開辦、經營到退出市場之前，都有相對應的政府部門或機構為其提供相應服務、辦理相關事項。相應的，當企業遇到困境，退出市場前需要末端服務支持時，也亟須一個整合法律與市場資源的專業機構來完善“最后一環”。
市企業重整服務中心成立后，整合企業重整指引、危困企業糾紛多元化解、重整事務集約辦理、“府院聯動”協調、類個人破產事務推進、破產專業化建設6大功能，集聚破產程序中司法、行政、社會中介機構、投資者等多個主體優勢，提供“一站式”企業重整服務。同時，還與政府部門、基層組織建立重點領域和困境企業信息共享機制、企業困境等級診斷平臺等，通過動態采集各類信息，盡早識別經營風險，精準判定困境程度、發展前景，針對性采取救治、處置方案。
相較于市場化中介機構，事業單位屬性使企業重整服務中心天然具有公益性，又兼具公平與效能雙重優勢，便于以中立身份對接、統籌第三方資源。企業重整服務中心要為困境企業提供“救治”而非“終結”的解決方案，這是司法改革與營商環境優化的創新探索和重要實踐。
3月2日，昆山信威自動化設備有限公司自主研發的移動光伏電站測試成功，首筆訂單即將送達黑龍江大慶。就在春節前，這家老牌自動化設備制造商還因資金鏈斷裂，被迫進入破產程序。負責這一案件的市法院執行局副局長蘇軍偉調查發現，信威雖陷入債務泥潭，但先進設備齊全，核心團隊和客戶訂單也沒丟，屬于“小毛小病”。綜合研判后，將其列為“可挽救企業”，啟動破產和解程序，并創新引入銀行“共益債”融資，緊急“救治”。
重整后的信威砍掉低效業務
專注研發“高精尖”產品
如今
訂單不斷，產能拉滿
員工返崗率達95%
如果企業破產，20多年的堅持將會一朝歸零，幸虧企業重整服務中心幫我打了一場“翻身仗”，讓我們這樣的中小企業還有努力的機會！
“救治不是簡單輸血，而要精準適配。”歐平詳細介紹為企業量身定制的“全周期診療”體系。
參照健康管理體系，市企業重整服務中心根據債務情況和履行能力、信用基礎和償債意愿、發展前景和挽救可能，對企業進行“體檢”并對困境等級進行識別、分類，有針對性地適配不同的預防與挽救路徑：
☛ 對有潛在風險的“未病”企業，及時預警、督促防御風險；
☛ 對暫時陷入經營困難的“小病”企業，通過暫緩執行程序、寬限履行期等指導自救；
☛ 對自身“造血”功能不足的“大病”企業，靈活選擇強制監管、預重整、重整等模式推動再生；
☛ 對已無挽救價值的“膏肓”企業，高效審慎有序出清；
☛ 對創業失敗的誠信經營者，通過“類個人破產”程序，幫助清理債務、輕裝上陣。
不僅如此，對于完成重整、和解的企業，堅持“康復跟蹤”，通過逐一回訪，摸排企業在恢復經營過程中的困境，幫助其高效康復，構建起涵蓋“預防—診斷—治療—康復”的企業救治閉環。
數據顯示，2024年，通過“診療式”救治，市企業重整服務中心共挽救困境企業57家，化解債務214億元，盤活土地、廠房121萬平方米，2700余名員工權益得到維護，3個“問題樓盤”實現復工續建、交房**。
走進長三角（昆山）國際低碳產業創新園區
樓宇嶄新
“碳12坊”標志分外醒目
這個由“問題樓盤”改造的綠色創新載體
未來5年將形成千億級產業集群
成為司法“救治”嫁接新質生產力的典型案例
 ▲長三角（昆山）國際低碳產業創新園區先導區碳12坊效果圖
破產重整是新一輪招商引資。我們保護的不僅是企業，更是產業鏈生態。當司法智慧與治理創新深度融合，以市場化、法治化方式實現資源優化配置，不僅能化解危機，更能成為培育新質生產力的沃土。
在市企業重整服務中心，破產資產數字化推介平臺——破產重整資產熱力圖吸引著許多來訪者、參觀者關注。這一平臺將全市法院在辦破產重整案件涉及的工業廠房、商辦樓宇、機器設備等資產信息進行系統化整合，投資者通過外網端口即可按區位、產業類型等多維度進行智能篩選，快速鎖定目標資產，顯著提升資源匹配效率。目前，熱力圖上累計資產121個，總價值超60億元。
通過打破司法處置與招商引資間的信息壁壘，平臺不僅為困境企業開辟了高效資產變現通道，更有效激活區域存量經濟資源，推動閑置資產向產業資本轉化，成功實現破產重整向“云端招商”的轉型升級。
企業重整從來不是法院的“獨角戲”。昆山的改革智慧，還體現在將司法專業性與行政資源調動能力深度融合，形成“1+N”協同救治網絡。
依托企業重整服務中心，搭建企業資產信息推介平臺，與相關部門、金融機構、社會投資者等實時共享破產企業，重整、和解后的企業融資或資產處置需求信息，靶向推送*產*置與投融資信息。促進各類生產要素順暢流動，為未來發展騰挪空間、創造資源、積蓄動能，為昆山產業轉型升級、高質量發展提供精準的司法服務和保障。
同時，積極融入基層治理格局，實現基層綜合治理平臺與法院執行指揮平臺、辦案平臺互聯互通，及時匯集企業涉訴涉執風險信息，推動大量涉企糾紛在訴前得到實質性化解，從源頭減少訴訟和執行案件的數量，進一步提升營商環境。
從事后處置向事前預防轉變、從個案解決向機制建設轉變、從司法主導向多元共治轉變。這種轉變背后，也是我們對“法治是最好的營商環境”理念的深刻踐行。
來源：昆山發布
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