近日，據(jù)上海公共交通卡股份有限公司消息，上海與蘇州、常州、昆山三地市區(qū)范圍內(nèi)公交實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通（試運(yùn)行）。
“上海公共交通乘車(chē)碼”在上海交通卡app、云閃付app及申活匯aApp、云閃付App及申活匯App等多個(gè)平臺(tái)上線，市民可直接刷“上海的碼”乘坐蘇州、常州、昆山三地市區(qū)范圍內(nèi)的公交線路。在此之前，上海與寧波、嘉興、臺(tái)州等地也已實(shí)現(xiàn)公共交通二維碼互聯(lián)互通。
不少市民感到困惑，昆山市是蘇州市代管縣級(jí)市，為何公交互聯(lián)互通時(shí)需要單列？
其中原因要追溯到10多年前，因?yàn)槔ド浇煌ǹòl(fā)卡量遠(yuǎn)超周邊縣級(jí)市甚至部分地級(jí)市，江蘇省交通廳同意昆山獨(dú)立申請(qǐng)密鑰，并同步搭建昆山市清分結(jié)算平臺(tái)，直接對(duì)接江蘇省一卡通清分結(jié)算平臺(tái)。
昆山的交通卡一度無(wú)法在蘇州市區(qū)的公交線路上使用。昆山2013年4月加入住建部“互聯(lián)互通城市”，公交制卡采用住建部標(biāo)準(zhǔn)，而蘇州市區(qū)發(fā)卡則是交通部標(biāo)準(zhǔn)公交卡。直到2017年，昆山市民卡有限公司正式發(fā)行含交通一卡通應(yīng)用的新昆通卡，這才與蘇州實(shí)現(xiàn)交通卡互聯(lián)互通。
公交二維碼平臺(tái)搭建和系統(tǒng)管理體系都沿用交通卡發(fā)卡架構(gòu)，昆山市民卡公司有獨(dú)立發(fā)卡權(quán)，并延續(xù)至今，公共交通乘車(chē)碼的發(fā)碼和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)也就獨(dú)立出來(lái)了。多年經(jīng)驗(yàn)積累下來(lái)，系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)成熟，貿(mào)然改動(dòng)，反倒存在出現(xiàn)不可知問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。
昆山單列，實(shí)際折射出公共交通乘車(chē)碼系統(tǒng)改造的復(fù)雜性。
2020年前后，二維碼等移動(dòng)支付的普及達(dá)到高峰期，除了實(shí)體卡的互聯(lián)互通之外，市民對(duì)跨越地市的移動(dòng)支付同樣存在需求。為了爭(zhēng)取更多市民用戶，各地紛紛以最快速度搭建發(fā)碼平臺(tái)，以至于城市內(nèi)部跨區(qū)、跨縣都要切換二維碼乘車(chē)。
寧波是典型案例之一。之前，寧波至少有20家公交公司，其中一個(gè)縣便有八九家公交公司，還有一些是民營(yíng)企業(yè)，每個(gè)區(qū)縣由不同公司負(fù)責(zé)，每家企業(yè)都有各自的系統(tǒng)，也有分別獨(dú)立的支付方式。2019年，城鄉(xiāng)公交一體化全部改造完成后，真正實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)公交一碼通用。
蘇州大市內(nèi)部的互聯(lián)互通也推進(jìn)了幾年。蘇州市交通局一位工作人員回憶，“沒(méi)有完全互聯(lián)互通之前，很多市民通過(guò)書(shū)記信箱、政府熱線、12345等渠道反饋需求，強(qiáng)烈要求公共交通乘車(chē)碼統(tǒng)一。”
隨著跨行政區(qū)劃的流動(dòng)增多，“一碼通行”的需求在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生。2023年，江蘇省印發(fā)《江蘇省交通領(lǐng)域“一碼通行”實(shí)施方案（2024-2025年）》，明確將市域內(nèi)公交、地鐵等公共交通“多碼整合”，并統(tǒng)一使用交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)二維碼。目前，江蘇省內(nèi)公交已實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)二維碼的“一碼通行”。
2023年11月，《長(zhǎng)三角交通領(lǐng)域“一碼通行”工作方案（2023-2025）》出臺(tái)，按照方案要求，長(zhǎng)三角各城市以交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)二維碼為基礎(chǔ)，分階段推進(jìn)長(zhǎng)三角公交乘車(chē)碼互通，市民可憑本地碼異地乘車(chē)，無(wú)需再選擇定位、切換平臺(tái)。
城市之間公共交通乘車(chē)碼的互聯(lián)互通更復(fù)雜些，涉及跨行政區(qū)劃，甚至跨省域的“清分結(jié)算”。掃碼乘坐公交車(chē)，每筆交易額度不大，掃碼次數(shù)多了，積少成多，金額同樣可觀。資金在“中轉(zhuǎn)站”中沉淀，產(chǎn)生的利息如何處理？更棘手的問(wèn)題是，若在這一過(guò)程中，出現(xiàn)乘車(chē)數(shù)據(jù)與實(shí)際到賬金額不相符的情況，誰(shuí)來(lái)“多退少補(bǔ)”？
2022年底，上海與寧波率先達(dá)成一致意向，清分結(jié)算工作參考實(shí)體卡互通的思路，雙方聯(lián)合交通部一卡通運(yùn)營(yíng)主體中交金卡公司，由這家公司扮演票款“中轉(zhuǎn)站”角色、承擔(dān)清分結(jié)算平臺(tái)建設(shè)工作。
上海與蘇州等地公交互聯(lián)互通過(guò)程中，江蘇省級(jí)層面專(zhuān)門(mén)建立平臺(tái)作為“中間商”。上海市民到蘇州掃碼乘車(chē)，數(shù)據(jù)先傳到上海的結(jié)算平臺(tái)，再傳到江蘇省級(jí)結(jié)算平臺(tái)，再由省級(jí)平臺(tái)結(jié)算分賬，把相應(yīng)票款劃分到各個(gè)地市。
闖過(guò)重重關(guān)卡，不過(guò)目前，實(shí)際異地掃碼的用戶數(shù)量不多。比如，每日持公共交通乘車(chē)碼到蘇州乘坐公交線路的上海市民大約百人。
異地掃碼暫不享受異地城市的票價(jià)折扣及換乘優(yōu)惠，市民體驗(yàn)可能因此大打折扣——這成為嘗試此功能人數(shù)不多的原因之一。
長(zhǎng)三角一體化交通先行，異地乘坐公共交通享受優(yōu)惠政策，也是“同城待遇”的重要實(shí)踐。實(shí)體卡一卡通已有嘗試。早在2016年，江蘇省內(nèi)，蘇錫常、通泰鹽、徐淮連宿等都市圈內(nèi)城市居民可享受刷卡互惠。2023年5月起，持有全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通卡的外地游客，在寧波乘坐公交車(chē)和軌道交通也可享受當(dāng)?shù)毓步煌▋?yōu)惠政策——乘坐市區(qū)公交車(chē)享受6折優(yōu)惠，乘坐軌道交通享受9.5折優(yōu)惠。
二維碼又與交通卡不同。由于一些城市公共交通二維碼并未要求實(shí)名制，老人、學(xué)生等特殊群體身份無(wú)法確認(rèn)，“卡碼同權(quán)”一時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，異地掃碼的“同城待遇”更要多幾番波折。
實(shí)際上，長(zhǎng)三角“一碼通行”的遺憾不止于此——一些江蘇城市與上海實(shí)現(xiàn)公共交通乘車(chē)碼互聯(lián)，卻與浙江寧波、嘉興、臺(tái)州等地尚未互通；一些城市互聯(lián)互通僅限市區(qū)有效，范圍十分有限；能夠使用部標(biāo)碼掃碼支付的公共交通方式也僅限地面公交、輪渡等，軌道交通等尚未覆蓋……
毫無(wú)疑問(wèn)，長(zhǎng)三角交通領(lǐng)域“一碼通行”是件好事、實(shí)事，也是市民盼望已久的事。不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)真正的“一碼通行”，各地仍有不少工作需持續(xù)向前推進(jìn)，切實(shí)回應(yīng)市民期盼。
