昆山市周市鎮(zhèn)光大花園小區(qū)開(kāi)發(fā)商為昆山光大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。開(kāi)發(fā)商在光大花園小區(qū)內(nèi)緊貼33號(hào)樓和39號(hào)樓住宅樓樓體東西兩側(cè)，私自占用公共綠地搭建共15套二層沿街商鋪（俗稱“耳房”）出售和出租經(jīng)營(yíng)，同時(shí)在小區(qū)西側(cè)圍墻內(nèi)地面停車位上私自搭建5間房屋私用（見(jiàn)附件1）。
依據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)土地管理法》第77條和第83條、《中國(guó)人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第31條第40條第64條、《中國(guó)人民共和國(guó)城鄉(xiāng)建筑法》第8條等法律法規(guī)，以上私自搭建行為涉嫌違法，屬于涉嫌違法建筑。具體理由如下：
（1）昆山市自然資源和規(guī)劃局審批《周市鎮(zhèn)光大花園總平面圖》（方案編號(hào)F20200106）,該總平圖未規(guī)劃和體現(xiàn)以上涉嫌違法建筑，以上涉嫌違法建筑無(wú)任何形式合法規(guī)劃（見(jiàn)附件2）；
（2）昆山市自然資源和規(guī)劃局審批《中華人民共和國(guó)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（編號(hào)為2005-1012號(hào)），為光大花園小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，該許可證未規(guī)劃和體現(xiàn)以上涉嫌違法建筑，以上涉嫌違法建筑無(wú)任何合法許可（見(jiàn)附件3）；
（3）昆山市自然資源和規(guī)劃局審批《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（編號(hào)為建字第20102217號(hào)、建字第20102218號(hào)），為光大花園小區(qū)33號(hào)樓和39號(hào)樓建設(shè)工程規(guī)劃許可證，該許可證未規(guī)劃和體現(xiàn)以上涉嫌違法建筑，以上涉嫌違法建筑無(wú)任何合法許可（見(jiàn)附件3）；
（4）昆山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批光大花園小區(qū)33號(hào)樓和39號(hào)樓《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程施工許可證》，該許可證未許可和體現(xiàn)以上涉嫌違法建筑，以上涉嫌違法建筑無(wú)任何合法許可（見(jiàn)附件3）;
（5）昆山市自然資源和規(guī)劃局與周市鎮(zhèn)建設(shè)管理所聯(lián)合審批33號(hào)樓和39號(hào)樓《建筑紅線圖》，該紅線圖未規(guī)劃和體現(xiàn)以上涉嫌違法建筑，以上涉嫌違法建筑無(wú)任何合法建筑紅線圖（見(jiàn)附件2）；
（6）昆山市城建發(fā)展建筑設(shè)計(jì)院有限公司繪制的光大花園小區(qū)33號(hào)樓和39號(hào)樓《建筑施工圖》，該施工圖未設(shè)計(jì)和繪制以上涉嫌違法建筑，以上涉嫌違法建筑無(wú)任何合法報(bào)批圖紙（見(jiàn)附件4）。
針對(duì)開(kāi)發(fā)商惡意侵占光大花園公共綠地私自搭建涉嫌違法建筑的行為，光大花園小區(qū)業(yè)主分別于2025年6月19日和7月4日通過(guò)申請(qǐng)履行法定職責(zé)（EMS履職信）向周市鎮(zhèn)建管辦和周市鎮(zhèn)人民政府投訴舉報(bào)維權(quán)，同時(shí)多次通過(guò)12345市長(zhǎng)熱線和監(jiān)督一點(diǎn)通等途徑向周市鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行投訴舉報(bào)維權(quán)。業(yè)主訴求是依法拆除全部以上涉嫌違法建筑，恢復(fù)公共綠地和地面停車位原貌。
周市鎮(zhèn)人民政府于2025年8月14日書面蓋章回復(fù)如下：“2025年6月23日，我鎮(zhèn)執(zhí)法人員聯(lián)合社區(qū)工作人員赴光大花園小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。針對(duì)光大花園小區(qū)涉嫌違建問(wèn)題，我鎮(zhèn)于2025年7月1日進(jìn)行立案調(diào)查。目前，調(diào)查認(rèn)定部門的認(rèn)定工作正在推進(jìn)中。下一步，我鎮(zhèn)將依據(jù)認(rèn)定部門的認(rèn)定意見(jiàn)及調(diào)查結(jié)果，嚴(yán)格按照法定程序推進(jìn)。感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)系和監(jiān)督”
在維權(quán)過(guò)程中，光大花園小區(qū)業(yè)主多次向周市鎮(zhèn)調(diào)查認(rèn)定部門（建管辦）咨詢認(rèn)定進(jìn)度，周市鎮(zhèn)建管辦每次告知“認(rèn)定過(guò)程復(fù)雜”，正在認(rèn)定中暫無(wú)進(jìn)展。后應(yīng)光大花園小區(qū)業(yè)主的積極申請(qǐng)，周市鎮(zhèn)石副鎮(zhèn)長(zhǎng)組織與業(yè)主代表召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)，但基本同樣無(wú)果。截止2025年9月23日為止，周市鎮(zhèn)調(diào)查認(rèn)定部門（建管辦）仍未完成認(rèn)定依法告知業(yè)主認(rèn)定意見(jiàn)和調(diào)查結(jié)果。
為此，業(yè)主充分了解到違法違建認(rèn)定程序一般為：立案、調(diào)查取證、認(rèn)定告知、陳述申辯、做出認(rèn)定決定、送達(dá)決定。業(yè)主掌握開(kāi)發(fā)商涉嫌違法的所有證據(jù)，多次向調(diào)查認(rèn)定部門表達(dá)積極配合調(diào)查取證意愿被拒絕。業(yè)主認(rèn)為所謂“認(rèn)定過(guò)程復(fù)雜”，并非是開(kāi)發(fā)商涉嫌違法行為時(shí)間較長(zhǎng)，也不是認(rèn)定過(guò)程取證難。而是調(diào)查認(rèn)定部門相關(guān)人員畏懼開(kāi)發(fā)商，保護(hù)當(dāng)時(shí)經(jīng)辦涉嫌違法事宜的相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)，最主要是不重視人民群眾，遺忘中國(guó)***“初心”和“為人民服務(wù)”宗旨。
基于業(yè)主弱勢(shì)群體維權(quán)難，及周市鎮(zhèn)建管辦不重視人民群眾和行政慢作為等客觀事實(shí)，現(xiàn)光大花園業(yè)主向周市鎮(zhèn)一把手父母官蔡書記求助，請(qǐng)蔡書記關(guān)心和重視人民群眾，成立專案組，及時(shí)高效出具認(rèn)定意見(jiàn)及調(diào)查結(jié)果，維護(hù)人民群眾的合法利益。

                           光大花園小區(qū)業(yè)主
                             2025年9月23日